《百名院士科技系列报告集（十一）》经典教育丛书.pdfVIP

海纳百川 藏书博览 简装书库 自然科学总论 理论 现状及发展 百名院士科技 系列报告集 中 05 上海市黄浦区教育信息中心 当前我国大城市交通问题的原因、趋势与建议 周干峙 建设部 周干峙 建筑学和城市规划专家。生于1930年6月28日，1952年清华 大学建筑系毕业。建设部高级建筑师。1985年后曾任建设部副部长，国际建 筑师协会理事。现任清华大学教授，博士生导师，中国城市规划学会副理事 长，1991年当选为中国科学院院士。1994年当选为中国工程院院士。主要曾 从事西安、唐山、天津、深圳等大城市的总体规划。 城市交通问题是本世纪以来，工业发达国家一直为之困扰的问题。进入 80年代以来，我国城市的经济贸易和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前 所未有的迅速增长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。当 前，我国城市特别是大城市的交通问题极其严重，如果不能得到有效解决和 根本治理，必将对我国经济的持续、快速、健康发展构成严重威胁。这是由 于： 1.大城市规模不断扩大 到 1994年底，全国百万人口以上大城市已发展到 32个 （1995年为 34 个），人口达到9053.8万人，其中非农业人口达到6820万人。据抽样调查， 城市人均出行次数，从80年代初每天2次多一点，提高到90年代初的2.7 次（东京1968年2.48次，京阪神城市圈1990年2.57次，汉城1991年2.21 次，亚特兰大1972年2.49次——根据国外有关资料）。再加上数目膨大的 流动人口，城市的生产和生活强度增加，使城市内部客货运交通承受沉重的 压力。 2.大城市已经成为全国经济发展的重心 全国32个百万人口以上大城市 7.6％的城市人口占有1/4的国民收入， 全国工业产值的1/4在大城市中，社会商品零售额的1/4通过大城市实现（根 据 《中国统计年鉴》数据整理），而实现这些人员流动和物资交换的主要载 体是城市交通。 3.大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显 大城市交通在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的客货运 输、换乘、换装、中转、集散任务，突出表现为出入交通和过境车辆的增加， 严重地冲击着城市内部交通流通。全国32个百万人口以上的大城市中，市区 对外客运量占全国总客运量的1/7，对外货运量占全国的1/5（根据《中国统 计年鉴》数据整理）。 实践告诉我们，城市交通特别是大城市交通，必须要有一个适应经济社 会的大发展，当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一 个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高 效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水 平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。那末怎样 才能整治我国的城市交通紧张，逐步实现城市的交通现代化呢？我们首先必 须弄清问题——特别是我国特有的问题——生成原因；制定适合国情的发展 目标；然后，采取现实的瞻前顾后的有效对策。 一、当前大城市交通面临的主要问题和原因 1.道路容量严重不足 长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方 2 2 开始有较快发展，人均面积由2.8m上升到6.6m尽管增长幅度较快，仍赶不 上城市交通量年均20％的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市 中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只 2 有3.5m，致使中心区约有50％的车道上高峰小时饱和度达到95％，全天饱 和度超过70％，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时 以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。 为什么在道路建设不断上升的情况下，交通拥挤还如此严重？其直接原 因是道路面积严重不足。首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达 国家的 1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中， 近几年城市道