高薪养廉在中国的可行性分析-中国发展.pdfVIP

第12卷摇 第5期 中 国 发 展 Vol.12摇 No.5 2012年摇 摇 10月 China Development Oct.摇 2012 41 高薪养廉在中国的可行性分析 司摇 静 (中国人民大学,北京100120 ) 摘摇 要:随着社会经济的逐步发展及新加坡、中国香港等国家和地区实行“高薪养廉冶制度取得了极大的成 功,“高薪养廉冶成为了人们热议的话题,该文从中国现阶段的客观条件和主观因素分析认为,中国不适合实行“高 薪养廉冶政策。 关键词:高薪养廉;中国;可行性 中图分类号:D630摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2012)52-0041-04 摇 摇 “高薪养廉冶,这是一句从境外引进的外来语 1.1摇 高新养廉措施 汇。 很久以来,在中国人们只是将它当作谈资在书 在香港,公务员特别是廉政公署的职员有相当 面或口头流传而已。 但随着社会经济的发展,许多 高的薪酬作为保障,这些经费由政府从财政经费中 人开始研究“高薪养廉冶是否适合中国国情。 所谓 划拨。 廉政公署职员的薪金比同级政府官员高出 “高薪养廉冶,就是政府给工作人员提供较高的薪 10%左右。 此外,他们在住房、医疗、出国休假、培训 俸,使其不仅能保证基本的生活需求,而且还能在此 等方面都有独特的待遇。 但如果一旦发现他们有贪 基础上维持相对较高的消费水平,从而避免因经济 污受贿的行为,将马上予以惩戒或开除。 状况而滋生腐败的行为。 “高薪冶是一个相对的概 新加坡主要实行的是中央公积金制度,它规定 念,而不是一组绝对的数字。 高薪应当是指公务员 每个公务员拿出每个月工资的18%,再加上单位按 工资相对于其他行业的平均薪金相比较而得出的标 公务员工资额另外给的22%补助,作为公积金储蓄 准,一般情况下达到社会平均工资的3-5倍。 这是 起来。 职位越高,工作时间越久,该储蓄就越多。 许 因为公务员工资不能只保证官员一个人的生活消费 多官员的公积金已经达到了几十万元,公务员退休 水平,还要保证官员亲属能够享受较高水平的生活 之后可获取月薪30%-40%的公积金,可将这笔钱 待遇,以此来防止官员因无法满足亲属的生活问题 用于养老、购房、教育和医疗等,足以保障公务员后 而产生腐败。 现在就将“高薪养廉冶在中国的可行 半生的生活。 如果发现公务员有贪污行为,公积金 性作一下研究。 即可予以没收,这样就大大提高了公务员贪污腐败 的成本。 1摇 “高薪养廉冶的成功经验 举个例子来说,新加坡的格林耐案件,曾经轰动 众所周知,新加坡、中国香港是世界上廉洁程度 一时。 格林耐自1970年毕业于新加坡大学后,一直 比较高的地方,这有很大一部分原因得益于它的高 从事着与商业犯罪斗争的工作,从律师、副检察长、 薪养廉制度。 但是除了高薪养廉制度以外,还依靠 高级检察长,一直到1987 年升为商业事务局(负责 调查商业犯罪活动的部门)局长。 他已判案公证、 其对贪污贿赂行为的严厉处罚。 毋容置疑,单纯地 严明、快捷闻名,亲自处理过轰动新加坡的七大商业