教育评鉴的概念与发展.PDFVIP

教育評鑑的概念與發展 1 (1) 教育評鑑的概念與發展 吳清山、王湘栗 【作者簡介】 吳清山，台灣省雲林縣人，曾任台北市立師範學院校長、主任秘書、國民教育研究 所所長、初等教育學系主任。現任台北市立師範學院國民教育研究所兼教育行政與 評鑑研究所教授。 王湘栗，湖南省衡陽縣人，國立台灣師範大學教育研究所博士候選人。現任台北市 國語實驗國民小學教師。 摘要 教育的永續發展，計畫、執行和評鑑，三者缺一不可。近十年來我國大力推動 各項教育改革，為瞭解教育改革成效，確保教育品質，教育評鑑益顯重要。本文旨 在探討教育評鑑的基本概念與近期發展。全文分為五個部分，首先，就教育評鑑的 重要概念進行分析；其次，說明教育評鑑的學科性質、理論建構等評鑑理論的發展； 再者，從教育評鑑的歷史回顧，闡述教育評鑑的起源，以及美國和我國教育評鑑的 發展歷史；再次，析論我國教育評鑑所面臨的挑戰，包括本土化有待努力、專業化 有待提升、後設評鑑有待提倡、評鑑倫理有待倡導及各項評鑑有待整合等；最後， 提出八項因應挑戰的有效實施策略，以作為強化我國教育評鑑的建議。 關鍵詞彙：評鑑、教育評鑑、教育評鑑歷史 Key Words: Evaluation, Educational Evaluation, The History of Educational Evaluation (2) 2 教育資料集刊第二十九輯 壹、前言 教育之能夠不斷發展，除了計畫和執行之外，評鑑亦屬相當重要的一環，透過 有效的評鑑，一方面改進教育缺失，一方面提升教育品質。因此，評鑑遂成為教育 永續發展的動力，長久以來，教育評鑑不僅為教育實務者所重視，而且學者們（如： K. Stufflebean , R. Stake , E. Eisner, M. Scriven… ）亦紛紛致力於教育評鑑理論的研 究，所提出量化評鑑或質性評鑑的實施策略及模式建構，皆有助於導引教育評鑑的 實施。 教育評鑑理論具有不同類型，依Scriven(2003)的看法，教育評鑑理論主要可以 分為兩種類型：一是規範性（normative ）教育評鑑理論，旨在探究教育評鑑應該是 什麼，教育評鑑如何有效界定，偏重於應然層面。一是描述性（descriptive ）教育評 鑑理論，旨在描述教育評鑑是什麼、有哪些形式、如何做、做了哪些，偏重於事實 層面。事實上，理想的教育評鑑，應該兼顧教育評鑑的事實面和應然面，才能讓教 育評鑑收到良好的效果。所以探究教育評鑑理論或進行實際教育評鑑時，規範性和 描述性的教育評鑑，都不能偏廢。 由於社會大眾對於教育品質重視有增無減，歐美先進國家也將教育評鑑視為提 升教育品質的重要策略，除了實施校務評鑑、方案評鑑和人員評鑑之外，政府亦補 助學者們進行教育評鑑相關的研究，以提升教育評鑑的品質。我國對於教育評鑑亦 頗為重視，在民國八十五年的「教育改革總諮議報告書」的「好還要更好：提升教 育品質」中，特別提出「強化教育研究與評鑑」的建議（行政院教育改革審議委員 會，民 85 ）。此外，民國八十八年總統公布的「教育基本法」中的第十三條亦規定： 「政府及民間得視需要進行教育實驗，並應加強教育研究及評鑑工作，以提昇教育 品質，促進教育發展。」在在顯示教育評鑑是提升教育品質不可或缺的一股力量。 此外，我國經過一連串的教育改革之後，推動各項教育政策，實際收到哪些成 效，目前並無足夠的實證資料可資佐證，主要原因在於缺乏一套嚴謹而客觀的評鑑 機制所致。因此，王秀玲和林新發（民 93 ）特別提出「要建立反省與教育評鑑機制， 確保教育改革成效」的建議。近年來，由於受到學校本位管理思潮與實務的影響， 學校評鑑又再度受到重視，並成為提升學校教育品質，判定學校辦學績效之重要依 據（林天祐，民 93 ）。所以，教育評鑑將成為未來教育行政的重大研究議題之一。 為了幫助大家了解教育評鑑的基本概念、理論發展、遭遇挑戰及未來實施策略， 本文乃分別就教育評鑑的概念分析、教育評鑑理論發展、教育評鑑的歷史回顧、教 教育評鑑的概念與發展 3 (3) 育評鑑的挑戰、教育評鑑的有效實施策略等方面說明之。 貳、教育評鑑的概念