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第 5 期 关于二十国集团峰会的价值和今年峰会对策的若干分析 5 2013年7月30日 关于二十国集团峰会的价值和今年峰会对 策的若干分析 ——中国人民大学重阳金融研究院《G20系列研究报告》之一 前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞 何伟文 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 在2008年全球金融危机后成了全球最主要的多边战略经济对话平台。今年9月 爆发后于华盛顿举行的峰会算起），是我国参与全球经济治理带有全局性和战 1 关于二十国集团峰会的价值和今年峰会对策的若干分析 第 5 期 略性的重要平台，需要充分用好。 G20地位和积极作用的总体评估 一、就全球性多边战略经济对话平台的意义而言，超过迄今任何一个国际 体制或平台。 G20峰会及系列会议具有以下特点： 20国集 1、参与方既有足够份量，又有新兴经济体与发达国家共同参与。 的发达国家俱乐部G7+1不同，新兴经济体和发展中国家占了10个，正好一半。 因此具有很高的全球性和权威性。APEC峰会、东亚峰会、欧亚峰会等虽然也 十分重要，但属区域性，没有全球性。 包括通常G7进行的各国宏观经 2、对话范围涵盖几乎所有经济金融领域。 济政策协调，国际货币基金和世界银行主管的国际金融体系、稳定、治理和改革， 联合国主管的千年发展计划，世界贸易组织主管的投资与贸易自由化，联合国 气候大会主管的气候变化和绿色发展。 3、形式既灵活，又具一定执行力。它本身属于非正式会议，但由各国元 首出席，并有财长和央行行长会议这一运作层面，因此执行力很强。它还有企 二、G20协调各国稳定世界经济和金融市场的作用有所下降。 历次峰会及其系列峰会，对克服全球金融危机，协调各国努力，管控金融 市场动荡，推动世界经济复苏和世界金融体制改革，起到了一定作用。特别是 2 第 5 期 关于二十国集团峰会的价值和今年峰会对策的若干分析 国利益差异日益显现，G20作用有所下降。2011年起欧债危机再次拖累世界经 济下行风险增大，各国央行竞相推出量化宽松政策，基本上各干各的。G20的 协调作用更不如2009-2010年时期。 三、迄今G20 历次峰会成果，大体上符合我相关主张。 1、我国领导人和财长、央行行长参加了历次G20会议，不仅直接参与金 融危机后全球协力，克服危机，推动复苏和治理金融体系的努力，而且较充分 地阐述了我国的政策主张。其中不少得到会议采纳或呼应。例如关于提高发展 中国家在国际货币基金组织的份额和地位；关于刺激内需，带动世界经济复苏； 关于推进自由贸易，反对保护主义；关于稳定世界汇率市场；关于推动节能减排， 应对气候变化；关于关注世界粮食安全等。 2、历次G20峰会的最后成果即领导人宣言，基本上符合我国思想和主张。 以最近一次即2012年墨西哥洛斯卡博斯峰会领导人宣言为例，其中心是增长 与就业并通过洛斯卡博斯增长与就业行动计划，支持增长，促进金融稳定和全 球复苏；表示推动国际金融体制改革和国际货币基金份额与资金来源改革，增 强新兴经济体的地位；支持WTO的核心作用，反对贸易保护主义，并支持多 哈回合进程；增强粮食安全，应对大宗商品价格波动；发展议程的核心为消除 贫困；推动绿色增长等。而且，我国在这一平台上有更多机会充分阐述在每个 领域上的主张，并同其他国家建立了比较实质性的工作关系。 3、我国经济在金融危机后的较快增长，大大提高了我国在G