论我国中央银行金融监管职能的法制化.PDF

2014 3 当代法学 年第 期 论我国中央银行金融监管职能的法制化 — —— 以宏观审慎监管为视角 * 刘迎霜 内容 : “ ” 提要 金融危机后发达经济体的金融监管改革使得中央银行在金融监管格局中由 去央行化 跨越成 “ ”。 。 为 金融监管超级警察 其理论基础就在于中央银行职能与宏观审慎监管目标和工具的高度契合性 我国于 2003 ， ， ， 年从立法上剥离了中国人民银行的金融监管职能 但是 在危机后金融宏观审慎监管框架构建中 中国人 ， 。 ， 民银行应该处于主导地位 赋予宏观审慎监管职权 应将我国人民银行宏观审慎监管职能从法律上予以明确 ， : ; 予以法制化 也即 在法律上明确中央银行在宏观审慎监管框架中的地位和目标 从法律上明确中央银行在宏 ; 。 观审慎监管体系中的具体职权 从法律上确立微观审慎监管和宏观审慎监管协调机制 : ; ; 关键词 中央银行 金融监管 宏观审慎监管 2008 年次贷金融危机爆发的一个重要原因就是盯住通胀的货币政策和关注单一金融机构经 。 ， 营状况的微观审慎监管未能构建起一张完整的经济金融运行的安全网 危机过后 欧美等发达经 ， 济体对微观审慎监管理念进行了反思 构建合理有效的宏观审慎监管框架成为金融监管改革的核 。 ， ， 心 危机后的金融监管改革潮中 发达经济体国家不同程度地增加了中央银行的监管权限 明确 ， “ ” 了中央银行在宏观审慎监管体系中的核心地位 使得中央银行在金融监管格局中由 去央行化 “ ”。 《 “ ” 》 “ 跨越成为 金融监管超级警察 我国的 金融业发展和改革 十二五 规划 明确提出 借 ， ， 鉴国际经验并结合我国国情 进一步构建和完善逆周期的宏观审慎政策框架 有效防范系统性金 ” ， 2003 ， 。 那么 我国于 年成立银监会剥离人民银行的金融监 融风险 保持经济金融平稳较快发展 ，