关于涿州市承接首都功能疏解和产业转移的战略研究.docVIP

关于涿州市承接首都功能疏解和产业转移的 战 略 研 究 北京方迪经济发展研究院 二〇一四年四月 涿州与北京山水相连、文化相融、人脉相亲，自古以来就有着十分密切的联系。随着京津冀协同发展国家战略的出台和北京打造世界城市的进程加快，首都功能疏解、产业转移、资源要素外溢既是北京功能升级、产业升级的需要，同时也为涿州跨越发展带来了千载难逢的重大机遇。作为保定市对接北京的桥头堡，京津冀协同发展的重要节点和前沿阵地，涿州已经站在新的历史起点，加快对接北京、全面融入首都已成为涿州实现率先发展的战略性选择，成为落实河北发展、服务首都、推进京津冀协同发展战略实施的新任务、新担当。为此，涿州科学审视自身定位、制定发展战略、明确承接重点，已经做好了承接首都产业转移、功能外溢的充分准备。 一、涿州承接首都功能疏解和产业转移的优势 涿州市地处首都经济圈紧密层、京津保三角地带，是全国甲级开放城市、河北省首批扩权市（县）和统筹城乡试点市（县）。市域总面积751平方公里，辖5 乡6镇3处3区（省级新兴产业示范区、开发区、松林店工业聚集区），共有33个社区，404个行政村。总人口65万，其中市区人口31万人。2013年，全市实现生产总值235亿元，完成财政收入26.5亿元，综合经济实力不断增强。 （一）地理区位。涿州是首都的西南门户，北部有义和庄、码头、东仙坡、百尺竿、东城坊五个乡镇与大兴区、房山区接壤，北界距北京广安门仅42公里，东界距北京新机场15公里，与北京之间有90公里的边界线。东距天津150公里，南距保定78公里，处于京津冀区域核心圈层，区位优势得天独厚。涿州地势开阔平坦，具备良好的对接基础和发展空间，是首都产业转移和功能疏解的首选目的地。 （二）自然生态。涿州地处太行山麓东侧，位于华北冲击平原边缘，地势平坦，土质肥沃，拥有丰富的水利、地热和砂石资源，古有“幽燕沃壤”、“督亢膏腴”之称。全境属暖温带半湿润季风区，大陆性季风气候显著，四季分明。年平均气温11.6℃，年日照2569小时，年平均降水量617毫米。境内有永定河、白沟河、小清河、拒马河、胡良河、琉璃河6条主要河流，地下水净储量、水资源总量丰富。拥有耕地面积45240公顷，林地面积32万亩，森林覆盖率23.6%。能源结构合理，生产生活采用煤炭、燃油、天然气、太阳能、地热等资源。污染物排放控制较好，已完成“十二五”减排任务，是环首都地区空气质量最好的县市之一。 （三）历史文化。涿州是一座具有2300多年建制史的文化古城，素有“天下第一州”的美誉。春秋战国时期为燕国之涿邑。自秦置涿县，三国设范阳郡，元为涿州路，明清时期先后隶属北平府、顺天府。民国时称涿县，1986年撤县建市，现隶属于河北保定市。古往今来，名流辈出，汉昭烈帝刘备、宋太祖赵匡胤、汉桓侯张飞、东汉名臣卢植、北魏地理学家郦道元、六祖禅师惠能、易学大师邵雍、现代诗人冯至、当代著名剧作家张天民等皆出于此,是三国文化的重要发祥地，三国文化、易学文化、卢氏文化、郦氏文化源远流长。境内有商代遗址、三义宫、明代药王庙、清行宫等文化古迹69处，其中辽代双塔、金门闸、永济桥等国家级文保单位5处；建有全国最早的影视基地之一——涿州影视城，以及博物馆、六祖景区等一批文化旅游目的地，通会灯市、义和庄梨苑行名满京南，古代文化与现代文明交相辉映，是环首都县市中唯一的省级历史文化名城。 （四）配套设施。城市建成区面积达到30平方公里，水、电、路、讯等基础设施齐全，城市广场、博物馆、体育馆、公园游园等功能型配套设施完善。北京歌华有限电视接入涿州。电力系统发达，华北电网、北京电网双向供电，境内有220千伏变电站2座，110千伏变电站7座，35千伏变电站共有18座，35千伏和10千伏供电线路线路总长度达1800多千米。供汽、供热设施齐全，西气东输途径涿州，年供气量6000万立方米；城区集中供热率达75%以上，一期投资35亿元的京能热电联产项目竣工后，将实现一城三镇（东仙坡、百尺竿、东城坊）集中供热。污水和垃圾处理体系完善，现有污水处理厂3个，日处理能力达到15万立方米；城乡一体化的垃圾处理体系一期工程完工，城市污水处理率、垃圾处理率分别达到98%和100%。此外，为承载园区和产业的长远发展，正在谋划建设日处理量30万吨的大污水处理厂。医疗资源优势突出，市区有两家三级甲等医院，先后与301、307、北京中医药大学建立医疗合作关系，总投资98亿元的解放军总医院涿州培训保障基地已经开工建设，届时亚洲最大的肿瘤治疗中心将在涿运行。 （五）产业基础。一产方面，积极探索“土地流转、企业经营、农场化管理”的新路子，与中国农大和首农集团建立了战略合作关系，蔬菜、苗木、花卉等农业标准园规模达到10万亩，中国农大涿州高科技园区初步建成。二产方面，形成了机加工、铝加工、包装印刷“三大传统产业”