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街道管理与城市公民文化的呼应 王洪元 (福建师范大学公共管理学院， 福建福州350007) 摘要：街道作为城市的伴生物和重要公共领域之一，已成为建设城市文化不可忽视的管理对象。从这个意义 上说，做好街道的管理，对于打造城市文化尤其是公民文化，发掘城市独特魅力，促进公民社会的建设具有举足 轻重的意义。 关键词：街道管理；城市；公民文化 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号： 1674—1072(2014)01—048一04 任何城市都不是天然形成的，城市是人类在历 作为城市社会的主体元素一一城市中的人的发 史文明发展过程中改造自然的基础上创造的聚居 展可分为三个主要阶段：“居民”、“市民”和“公民”。 地，城市可分为“城”和“市”来看。人类建造城 城市建立之前，聚居地中的民众是散落的“人”的 市的目的是多样的，但最初和最根本的原因，一定 简单聚合，仅仅是空间上的汇聚还不能称得上是城 是出于对于共同防御的“城”和生产发展的“市” 市。随着生产力的发展，劳动分工进一步细化，生 的需要。出于对市场中高度密集的人群的集约化保 产的物品在消费之余还留有剩余以供交易，通过交 护和交易的要求，才出现了为密集人群提供生活设 易积累的财富导致了的社会阶层出现了分化，城市 施的“城市”。街道则作为城市的寄生物出现，正是 在这个时候具有了雏形。城市建立的初期，根据里 借助于如同血脉一般四通八达的街道，巨大的城市 格斯的行政生态学，此时的社会功能和民众个体的 机器变成了一个有机的整体，推动了人群之间的交 定位处于混沌的融合型向初步分化的衍射型的过 流，人们在街头相互影响、互为参照，想法和观念 渡，城市提供了居所但社会结构尚未建立，个体在 的碰撞出文明的火花，推动了城市文化的形成。 城市中作为“居民”而存在，这一表达恰如其分。 一、城市文化的核心：市民和公民 城市的发展是一个逐渐实现各项社会功能充实和流 城市是自然人的物质需要和社会人的精神文化 畅运转的过程，这要求民众根据城市的发展需要和 的凝聚，如果说城市中的生活设施是城市的骨骼血 特色，在城市生活中寻找自身的定位，并自为地形 肉，城市文化则当之无愧称作城市的灵魂。一个民 成新的社会关系网络以适应城市的秩序，实现由居 族的生生不息离不开独特的民族文化的维系，同理， 民向真正现代意义上的城市市民的转变。邓正来先 一个城市的辐射力和竞争力主要是依靠于其正面且 生解释市民社会的含义，即“以市场经济为基础， 独特的城市文化。城市文化的核心作用是城市凝聚 以契约性关系为中轴，以尊重和保护社会成员的基 力和自信心的源泉，引导人们的思维和行为，使居 本权利为前提等等”，[1]市民阶级的出现是人民表现 住其中的居民产生对城市的认同感和归属感。 对自由和政治意愿的表达的结果，但市民社会突出 3—12-28 收稿日期：201 作者简介：王洪元(1989-)，男，福建福清人，福建师范大学公共管理学院行政管理专业研究生，主要从事行政伦理 的研究。 48 万方数据 2014年第1期总第i46期 福州党校学报 了市民对公共事务的权利，忽视了对所需担负的义 察别人，也被别人观察，并且相互交流见解，没有 务的要求，往往导致社会与政府的摩擦加剧。社会 任何不可告人的目的，没有贪欲和竞争，而目标最 发展的趋势是城市问交互的频繁化，这种情境下， 终在于活动本身……。” 城市是包容和开放的，体现的是城中居民共同的利