促进广东科技服务业发展产业技术政策探究.pdfVIP

专刊 科技 “托”，托起创新广东的明天 ·理论探 “托” 促进广东科技服务业发展的 产业技术政策探究 口文 ／陈岩峰(暨南大学国际商学院) 改革开放 以来，在政府主导下，广东科技服务业体 高端服务业、高端制造业的 目标提供相应的科技服务。 系逐步构建。从 1978年以技术交易会为纽带建立起一 这一点应该得到广东政府及全社会的重视 ，在现代服务 批科技中介服务机构 ，到 1980年代我们的科技服务业 业的发展中应充分重视科技服务业的发展。 初见规模。再经过 1990年代的十年发展 ，广东科技服 从全社会科技活动指标来看 ，广东省居全国第 1 务体系基本形成，技术产权交易所、生产力促进中心、科 位，这与其在三种专利申请受理数和三种专利授权数方 技评估 中心、技术创新服务中心、孵化器等机构迅速发 面远远超过其他省市、教育经费投入居全国第一和高等 展。进入 21世纪，科技服务业作为一个新兴的服务业 ， 教育在校学生数量在全 国名列前茅有密切的关系 ，再加 其对经济的贡献及对产业体系的支撑作用被全社会广 上当地政府及企业比较重视科研投入 ，在人均研究与试 泛认同与重视 ，涌现出了如 ：机器人服务业 、生命健康服 验发展(RD)经费支出和政府科技拨款 占财政预算支 务业、纳米技术服务业等新兴科技服务业。2008年 ，国 出比重方面位居全 国前列 ，反映出广东省在科技实力和 家发改委出台了 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 教育水平方面都具备较强的竞争力，这反过来又为科技 (2008—2020年)》。《纲要》内容指出，要支持珠江三角洲 服务业创新能力的提高提供 了技术基础和人才储备。而 地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作 ，重点发 如何将高素质人才为科技服务业所用将是一个重要的 展十大现代服务业，科技服务业成为政府重点支持发展 研究课题。 的产业。 1．2科技创新和科技人才的支撑作用显著 广东省区域创新能力连续多年居全国第三，仅次于 1广东科技服务业发展的优势分析 上海和北京。根据 《中国区域创新能力报告》，2009年广 东省区域创新能力升至第二位 ，仅次于江苏省。创新能 1．1广东科技服务能力较强 力的提高离不开科技 的进步。近年来 ，科技对广东经济 研究中，我们设定了科技服务业指标 、全社会科技 增长的贡献率超过50％，专利 申请和授权量从 1995年 活动指标、科技服务业发展外部环境三项一级指标 。结 起一直居全国第一 ，2005年起发 明专利授权量连续位 合二级指标建立科技服务业服务能力的评价指标体系。 居全 国之首。被认定为国家创新型企业和试点企业共 通过因子分析法 ，我们得到了定量的综合评价结果 ：广 15家，是全国该类企业最多的省份 。 东省科技服务能力在全 国31个省市中处于第三位，仅 一 个行业的生存与发展不仅取决于社会需求，还取 次于北京和上海。明显高于东部大部分省市和 中西部地 决于从事本行业的人才。广东省拥有数量众多的教育和 区。 培训机构 ，教育水平较高，每年为社会培养上百万的各 从科技服务业指标来看 ，广东省科技服务业虽已初 种类型的人才，据统计 ，全省技能人才 占从业人员比重 具规模，但经济效益仍不够理想，接受的投资尚不足以 达 28％。这些科技人员不但专业理论扎实、技术精湛， 满足其发展 的需要 ，科技服务业的发展不能为广东发展 而且很大一部分还具有很高的管理素养 ，为