国家科技项目监理机制运行存在的问题及对策.pdfVIP

第26卷第20$1 科 技 进 步 与 对 策 V01·26No．20 Oct·2009 and 2009年10月 ScienceTechnologyProgressPolicy 国家科技项目监理机制运行 存在的问题与对策 伍慧春 (温州市科学技术情报研究所，浙江温州325005) 摘 要：国家科技项目实施项目监理。是改变以往由政府机构直接管理科技项目，在投资及管理中引入第 三方中介机构进行项目协调和监督的重要举措。分析目了前我国科技管理的现状与试行监理制度中存在 的问题，在借鉴发达国家先进经验的基础上，结合我国实际情况探索科技项目监理模式。 关键词：科技项目；监理；科技管理；科技中介 中图分类号：G31l 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2009)20—0010-03 化、道德和环境影响进行咨询Ⅲ。 0引言 (2)从科技监理系统上来看。纵观欧美国家项目监理 机构的设置：一是横向项目咨询系统，包括政府性的项目 欧美国家实施项目监理已有近百年的历史。一般被称 咨询与社会性的项目咨询；二是纵向项目咨询系统，包括 作“技术咨询”、“顾问”或“项目咨询管理”。技术咨询是依 中央项目咨询与地方项目咨询。大多数欧美国家科技监理 靠专家的知识、经验和技能对委托人委托的问题进行分析 机构的设置，都是政府与社会、中央与地方咨询机构并存。 和研究．提出相应解决方案或建议，并在必要时协助实施 以法国为例，对政府重大计划项目的评估，主要由国家研 的一种高层次、智力密集型的服务行为。国外技术咨询业 究评价委员会进行，其经费全部由政府承担，但是所评的 的服务范围极其广泛．包括市场调查、项目可行性研究、勘 项目数量很少。对科技应用型技术成果，则一般是依据知 察设计、采购咨询、项目监理以及评估服务等。在发达国 识产权保护制度，委托第三方对科技成果进行评估。以日 家，技术咨询业已成为经济发展的支柱产业。全过程项目 本为例。评价主体是独立于被评价机构和评价机构的第=三 监理已成为最重要的科技项目管理方法…。 方．而且重点是事前评价和事中评价。德国对重大科技项 我国科技项目管理引入监理机制．始于20世纪80年 目的监管侧重予事前评估，即不仅重视项目本身的可行 代后期。目前，我国科技项目监理的各种体系尚未发展成 性、选题质量、资源的可获得情况，还对项目可能带来的机 熟．难免存在一些缺陷和问题，分析美、英、日等发达国家 遇与风险进行全方位考察。 的成功经验，将为完善我国科技项目监理机制提供参考。