在社会主义新农村建设中推进科技特派员制度发展——以福建省南平市为例.pdfVIP

2007年4月10日 中共福建省委党校学报 Apr．10，2007 of School 第4期(总第316期) JournalFujianParty No．316) No．4(General 在社会主义新农村建设中推进科技特派员制度的发展 ——以福建省南平市为例 中共福建省委党校科技·软科学教研部课题组 (中共福建省委党校。福建福州 350001) 摘要：南平市实施的科技特派员制度，是福建省农村工作的一项制度创新，在近年来福建省社会主义新农村建设中发挥了 重要作用。文章主要通过对南平市科技特派员制度的调研，考察其实践发展的基本情况及所取得的成效，分析实践中存在的问 题和困难，提出了促进科技特派员制度发展深化的建议与思考。 关键词：社会主义新农村；科技特派员制度；发展 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村， 一是传统农业经济步履维艰。单纯以粮林为主的农 压力在农村。近年来，福建省南平市从推行“科技特 业产业结构难以适应市场变化，农产品卖难、农业比 派员制度”人手，探索出一条把科技资源与农村经济 较效益低、增产不增收。特别是以“木头财政”为主的 有机结合的路子，有力地促进了南平市农村经济的 乡村集体财力也因资源的减少和各种支出增加而步 发展，取得了明显成效。党的十六届五中全会提出建 设社会主义新农村的重大战略任务，如何在新形势 元，乡镇平均负债390万元；二是农产品品质低下， 下更好完善科技特派员制度，促进农村经济社会发 缺乏科技含量，普遍出现农产品价低卖难的问题；三 展，是建设社会主义新农村的一个重要课题。日前， 是农民缺乏有效的科技指导，直接制约了农业结构 中共福建省委党校科技·软科学教研部课题组深入 调整和农业生产效益提高。由于体制的原因，原有农 南平市的延平区、顺昌县、邵武市和光泽县的部分 业科技推广网络出现“线断、网破、人散”的现象，大 乡、村、农业龙头企业，采取座谈会、问卷调查、个别 量的科技人员养在机关，农业科研远离农民，难以转 访谈和实地察看等形式，对几年来科技特派员制度 化为现实生产力。因此，从1999年初开始，南平市 实施情况进行了较为深入的考察，并提出促进科技 委、市政府从农民群众最需要的科技服务人手，运用 特派员制度发展深化的建议与思考。 利益机制引导大批科技素质较高的人才到农村与农 一、农村经济科技制度创新及其对建设社会主 民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业的接 义新农村的作用 轨。一项伴随着制度创新和技术创新的科技特派员 南平市是传统的农区，素有“福建粮仓”、“南方 制度由此孕育产生。 林海”、“中国竹乡”之称。农业历来是基础经济，农民 8年来，南平市委、市政府累计从市、县、乡机关 的比例占70％以上，农村工作是重中之重。在计划经 和事业单位的农业科技人员中选派科技特派员7批 济年代乃至改革开放后相当一段时间，南平市的农 业经济有明显优势。上个世纪90年代中期后，随着 88％以上。南平市派出的科技特派员与原单位岗位 市场经济体制的逐步确立和农村发展新阶段的到 工作基本脱钩，常年驻扎在农村，围绕主导产业、主 来，处在转轨变型时期的闽北农村面临严峻地挑战： 导产品或特色产品、优势产品，为农民提供包括示 收稿日期：2007—02—