欧盟重大科技项目的经费管理模式和其启示.pdfVIP

第27卷第3期 科技进步与对策 、，b1．27NO．3 and Feb．20lO ScienceTechnology 2010年2月 ProgressPolicy 欧盟重大科技项目的经费管理模式及其启示 陈启杰1，田圣炳2 (1．上海财经大学国际工商管理学院，上海200433；2．上海大学悉尼工商学院，上海2018001) 摘 要：较为系统地介绍了欧盟在实施科技框架计划过程中重大科技项目的经费管理模式；具体介绍了欧盟 对重大科技项目经费资助的原则和形式，可补偿成本及其确定，项目经费的拨付与担保金制度，对项目的财 务审计与控制机制。在此基础上得出了对我国重大科技项目管理的几点启示。 关键词：欧盟；科技项目；经费管理；成本补偿；财务审计 中图分类号：G325 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2010)03-0082-04 0 引言 员会决策的重要因素之一。 rates)。统一费用原则适用于项目间 (2)统一费用率(fiat 欧盟在重大科技项目管理方面有长期而成功的管理经 接可补偿成本的核算与计量，统一费用率为直接可补偿成本 验。尤其是欧盟为了尽快提升科技水平而从1984年开始实 的20％。因而，如果项目团队选择了统一费用原则，就不需 施科技框架计；览J(framework 要进行间接成本的认证。统一费用原则的核算基础是全部 programmes)，每期大约持续4 直接可补偿成本。 年时间。从第l期科技框架计划(FPl)开始，已持续6期2007 --2013年第7期科技框架计划(FP7)也已经启动…。科技(3)经费包干制度(1umpsums)。在第7期科技框架计划 框架计划实施过程中立项大批重大科技项目蒯订了一系列 中，国际合作伙伴国家的项目申请人可以选择经费包干制 科技项目管理制度。为了保证有限的科技投入产生最大化 度。欧盟为不同收人水平的国家制定了不同经费包干标 的社会经济效益，欧盟为重大科技项目制定与实施了严格的 准。低收入国家每位研究人员每年8000欧元，中低收入 经费管理制度，并形成了十分完善的经费管理体系。本文重 国家的研究人员每年9800欧元，中高收入国家的研究人 点介绍欧盟科技框架计划中的经费管理模式，以期为我国重 员每年20700欧元。项目总经费就等于这一标准数额与项 大科技项目管理改革与发展提供参考与借鉴。 目研究人员的人数以及项目持续年限之积。欧盟资助的经 费总额则由最高资助比例决定。对不同的国际合作项目， 1 项目经费资助原则与形式 资助比例上限也略有不同，如前沿项目，资助比例最高可达 100％；而对有些机构的合作研究项目，资助上限只有50％。 1．1项目资助的一般原则 (4)奖学金或奖金。欧盟有时也采取奖学金或奖金的形 欧盟科技项目的经费资助遵循以下原则陀】：①要参考 式资助科技项目。 项目总成本以及项目参与人发生的直接可补偿成本；②由实 除单独使用上述4种资助形式外，欧盟有时采取多种形 际发生的直接可补偿成本的资助比例上限决定；③资