地市级供电企业全面风险管理体系研究与应用.pdfVIP

张祖荣等：地市级供电企业全面风险管理体系研究与应用l 地市级供电企业全面风险管理体系 研究与应用 张祖荣，陶克艳，夏皴 (广东电网有限责任公司佛山供电局，广东佛山528000) 摘要：地市级供电企业通过开展全面风险管理体系的建设，可以弥补在风险管理覆盖面上的空缺，有效促进 整体管理的协同提升。文章以佛山供电局实践为例，分析了地市级供电企业层面全面风险管理的现状与差 距，研究构建了地市级供电企业层面的全面风险管理体系，通过风险识别和风险评价，构建风险数据库、绘 制风险坐标图，并确定重大风险，形成风险应对策略等工作，形成了一套具有地市级供电企业特点的全面风 险管理典型实践。 关键词：全面风险；风险评估：风险应对 0 引言 的经营与生产管理目标实现提供持续、可靠的保 障，也致力于为南方电网其他地市级供电企业开展 随着现代公司管理体制的深化，地市级供电企 全面风险管理工作创建一套能够推广复制的典型管 业以安全生产风险管理为核心的风险管理体系，有 理范本。 必要向全面风险管理体系转变…。在南方电网“分公 司体制，子公司考核；子公司体制，分公司管理” 1全面风险管理现状与差距诊断 的管理模式下，地市级供电企业的公司治理结构愈 发趋向现代化管理，已经不再局限于生产单位的定 近年来，地市供电企业在安风体系、内控体 位。2006年6月，国资委正式发布《中央企业全面风系、法律风险管理、廉洁体系等方面开展了相关工 险管理指引》，该指引正是基于国有企业现代化管 作，但是离全面风险管理体系建设目标和要求仍存 理改革背景下诞生的一部具有划时代影响意义的管 在较大的差距。 理政策。随着地市供电企业现代化管理的推进，管 1．1体系覆盖全面性不足 理层面的风险管控需求得到凸显口J。近几年以来，地 部分业务领域已开展风险管理体系建设，但各 市级供电企业在购电成本、售电收入、投资预算等 领域风险管理体系建设独立性强，且未全面覆盖七 多个方面出现不同程度的波动，对年度目标产生非 大类风险。部门层面及业务领域的有效衔接和系统 常明显的影响，关键原因即在于对内外部风险的识 支持深度不够，缺少全面风险管理体系顶层设计， 别、评估和防范不足。这些风险有来自于外部的电 缺乏系统化的全面风险管理体系思维。 力政策出台、政府规划变动、宏观经济波动，也有 1．2评估标准一致性不够 来自于内部的战略规划不准、综合计划不协同、预 由于尚未建立统一规范的风险评估标准，各单 算制定松弛等很多管理领域，不仅影响管理目标的 位立足于自身的业务性质，采用的风险识别、评价 实现，并且间接导致安全生产指标的质量下降。全 方法和工具不尽相同，识别的风险也存在重复和交 面风险管理体系建设迫在眉睫，但是，目前全面风 叉的情况。同时，单位与单位间对识别出的风险未 险体系管理在地市级供电企业尚未全面开展，也缺 能充分沟通和共享，相似风险的等级高低差异较 乏成功的经验。 大，导致难以建立起全面、准确的风险数据库，一 佛山供电局根据《中央企业全面风险管理指 致性难以保障。 引》和南方电网全面风险管理要求，进行了地市级 1．3闭环运转完整性不高 供电企业全面风险管理的研究和实践，旨在为企业 风险管理体系建设缺乏全面统筹。在单