加强对农业科研单位项目经费的管理.pdfVIP

2013年第1I期 辽宁行政学院学报 No．II，2013 of Journal Administration (第15卷第1l期) Liaoning College (V01．15．No．11) 加强对农业科研单位项目经费的管理 蒋 岩 (辽宁省农业科学院，辽宁沈阳110161) [摘要] 随着国家对“三农”投入的不断增加和科教兴国战略的实施，农业科研单位的项目经费大幅度增长。本文介绍 了加强科研项目资金管理的必要性，并从加强科研项目的预算管理、支出管理，财务验收、监督检查等几个方面进行了详细阐 述。 [关键词] 科研单位；项目；经费；管理 [中图分类号]F234．3[文献标识码]A [文章编号2013)11--0070-．．．03 科研项目是指以科学研究和技术开发为内容而单独立 经费预算的严肃性和重要性。另一方面，财务部门由于繁忙 项的项目，其目的在于解决科学和社会生产中出现的科学技 的日常核算工作，也没有时间去了解项目的具体内容，无法 术问题。以辽宁省农业科学院为例，涉及到的科研项目有科 对项目经费预算的科学性、合理性做出正解的判断，在预算 技支撑项目，863项目、公益性行业科研专项，国家自然科学 编制的审核上更不能提出建设性的建议。鉴于此，项目负责 基金，现代农业产业技术体系专项资金、省本级科技专项资 人通常很难编制出既符合项目实施要求，又符合财务管理制 金、省财政科研事业发展专项等经费，不同类别的科研项目 度的经费预算。另外，项目负责人为了多争取项目经费，在 有不同的资金管理办法，这就对我们的财务管理工作提出了 编制预算时，往往夸大支出，造成预算与实际脱节，从而导致 新的要求。科研项目经费管理是否科学合理，科研项目经费 项目无法按预算执行。 的使用是否规范，成为农业科研单位财务管理的重要内容。 (三)项目经费开支不合理。比如经费较多地用于劳务 一、加强科研项目资金管理的必要性 费、咨询费、差旅费、会议费等开支，而真正用于购置设备、实 随着国家对“三农”投入的．不断增加和科教兴国战略的 验的试剂、材料的支出比例较少；有些项目经费应该实行报 实施，农业科研单位的项目经费大幅度增长，国家为强化对 账制管理办法，但一些承担单位为了图省事或其他目的，存 科研项目资金的管理，出台了很多科研专项经费管理办法， 在违规转拨项目经费现象；还有的在项目中列支与项目无关 对项目经费的预算编制与审批，开支范围、预算执行与调整、 的一些费用，比如加班费、职工个人取暖费等，个别单位甚至 项目的监督检查等都作了具体规定，管理成效显著。但由于 虚列支出套取科研经费。 体制和机制等方面的原因，很多科研项目经费在实际执行中 上述问题的存在，严重影响了农业科研事业的健康发 还存一些问题，主要表现在以下几方面： 展，为确保有限的科研项目资金发挥最大效益，加强农业科 (一)项目核算不规范。项目和课题经费应当纳入单位 研项目资金管理势在必行。 财务统一管理，单独核算，确保专款专用。但一些科研单位 二、加强农业科研项目的预算管理 在资金使用上，由于科研人员对项目经费管理办法了解不 项目预算是项目管理的重要组成部分，是围绕项目启 多，并没有按相关的制度执行，不同科研项目经费之间、事业 动、计划、执行和收尾四个阶段来确定实施一个项目投资需 经费与科研经费之间普遍存在相互挤占、挪用的现象，还有 要的资源成本，并对项目预算实行全过程监控的管理活动。 个别单位没有按照项目单独核算，而是以课题组为单位，把 通过预算的编制和执行，项目规模可以得到比较好的控