区域高端科技创新资源优化配置市场化路径分析——以江苏战略性新兴产业发展为例.pdfVIP

第40卷第3期 江苏师范大学学报(哲学社会科学版) V01．40，No．3 区域高端科技创新资源优化配置的市场化路径分析 ——以江苏战略性新兴产业发展为例 王 铁 (盐城工学院经济与管理学院，江苏盐城224000) 【关键词】 区域；高端科技创新资源；配置效率；江苏战略性新兴产业 [摘要]江苏在发展战略性新兴产业过程中，高端科技创新资源规模强大，但在战略性新兴产业发展 中配置效率不高，主要表现为江苏境内的高校和科研院所、以上海为龙头的长三角地区、与江苏开放型经济 有密切联系的发达国家地区以及江苏省内三大区域的高端科技创新资源未能得到有效利用和整合。为提升 创新资源配置效率，应坚持走市场化路径，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制机制改革，激发 市场主体创新活力和内生动力，促进各类高端科技创新资源自由流动和有效整合，促进江苏战略性新兴产业 取得重大技术突破，掌握自主知识产权和核心竞争力。 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2095-5170(2014)03-0129-05 高端科技创新资源是加快发展战略性新兴产 网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电 业最稀缺的资源。江苏是一个高等教育和科技大 网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业[2j。 省，高端科技创新资源十分丰富且规模强大，但是 《规划》实施后，全省战略性新兴产业增势强劲。 在2013年3月，全国规模最大的光伏龙头企业无 2012年，全省战略性新兴产业销售收入达4万亿 锡尚德公司却因缺乏核心技术、政府干预太多等 元，比上年增长19．6％旧J。2013年上半年，江苏 因素宣告破产，并出现光伏全行业产能过剩和严 十大战略性新兴产业销售收入达2．69万亿元，同 重亏损等现象uJ，引发人们不得不深刻思考在加 比增长19．4％【4J，总量位列全国前列。但总体上 快发展江苏战略性新兴产业过程中，如何进一步 仍处于规模化水平不高、关键技术缺乏、高端化程 提升高端科技创新资源转化、产出等配置效率的 度不够、国际竞争力不强的发展阶段【5J。笔者认 问题。笔者认为，要推进江苏战略性新兴产业持 为，江苏在战略性新兴产业发展过程中，各级政府 续快速健康发展，不能再沿用计划经济思维来配 在规划引导、政策激励、组织协调等方面的工作力 置创新资源，应充分发挥市场在资源配置中的决 度很大，但是在充分发挥市场在配置资源中的决 定性作用，提升高端科技创新资源的配置效率。 定性作用方面还存在着很多不足。 1．市场规模还不大 一、江苏在战略性新兴产业发展过程中 十大新兴产业都还未能形成较为完整的产业 存在的主要问题 链，关键技术和共性技术供给严重不足。部分新 江苏省2011年12月制定《江苏省“十二五”能源汽车和关键技术等在国内领先，但还未能形 培育和发展战略性新兴产业规划》，提出根据江 成规模化生产，本土企业对高端产业的配套率也 苏经济基础、产业优势和未来发展趋势，“十二 低。新能源、新材料、节能环保等产业的技术标 五”期间，重点发展新能源、新材料、生物技术和 准、产品检测、认证等体系不完善，大多数技术和 新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联 产品还缺乏规范和标准。因此，对江苏经济发展 [收稿日期]2014-01-28 [基金项目]本文为江苏省哲学社会科学基金项目“提升企业技术创新能力