新制度经济学对科技税收政策影响研究.pdfVIP

第21卷第10期 武汉科技学 院学 报 、b1．2lNO．10 AND 2008年10月 JOURNALOFWUHANUNⅣERSITYOFSCIENCEENGINEERINGOct2008 新制度经济学对科技税收政策的影响研究 胡晓东 (中南民族大学工商管理学院，湖北武汉，430073) 摘要：企业技术创新的制度环境是指那些主要的、直接影响企业技术创新行为的制度，它跨越了宏观 领域，既包括国家创新系统制度安排，又包括市场制度、产权制度和企业制度等。新制度经济学对它们 的研究带来了对科技创新的全新认识，使科技税收政策目标、作用对象、范围等发生了巨大变化，为之 开展研究极具现实意义。 关键词：科技税收政策，新制度经济学，路径依赖 中圈分类号：H319．9 文献标识码：A 新制度经济学的产生、发展与经济的全球化密 一整套人类行为的规范，它为某一共同体所拥有。 切相关。“21世纪世界的竞争主要是不同制度系统 (2)制度总是借助于对某种积极行为的激励和对某 之间的竞争，人才、资金及技术等都会流向那些制 种违规行为的惩罚来发挥作用的。有效的制度能够 度环境好的地方。”新制度经济学关于经济增长的 提供一种激励结构，从而推动经济增长。(3)制度是 制度原因、制度变迁的规律，和强调技术变化在制 有结构的，即制度有正式、非正式之分，正式的制 度演化中作用等全新创新认识，使得科技税收政策 度如行政政策、法律条文等，非正式的制度如风俗、 在当今科技社会的目标、职能、作用、范围发生了 习惯、价值观等文化规范㈢。(4)由正式约束、非正 深刻变化。 式约束，实施机制构成的制度，有以下功能：提供 信息，减少不确定性，降低交易费用；为实现合作 1．“制度刀——成为企业技术创新的 创造条件；为个人选择提供激励系统；制度创新有 环境 利于外部利益内部化。(5)制度分析的层次，有微观 层次、中观层次(利益集团)和宏观层次(国家理 制度是约束人们行为的一种规范，制度是一 论)。正式制度更多地与国家联系在一起，而非正 种“游戏规则”。同时，制度又是一种稀缺要素。 式制度则更多与个人、及利益集团(微观及中观层 以往人们认为，资金、劳动力、技术之类的要素短 次)联系在一起④。从制度选择来看，这三大主体 缺会制约经济的发展，新制度经济学的分析表明， 在制度选择中的作用是不一样的，他们的相互作用 制度短缺或制度供给的滞后同样会制约经济发展。 决定着制度的选择及其效率。在新制度经济学以 在经济活动中，资金设备短缺可由劳动力替代，劳 前，人们仅仅关注企业组织环境的技术方面，新制 动力短缺可用机器设备替代，只要市场充分发展或 度经济重新界定，将企业组织环境分为技术环境和 健全，这些问题并不难解决。但是，制度具有“资 制度环境。两者之问是相辅相成的。制度经济学派 产专用性”，制度短缺不能由其他要素来替代。一