借鉴国外非营利机构建设经验加强我国区域科技创新服务体系建设.pdfVIP

借鉴国外非营利机构建设经验 加强我国区域科技创新服务体系建设 张玉斌。孙斌 (江苏省科学技术情报研究所，江苏南京2l()()42) 摘要：归纳总结了国外非营利机构的概惫、特征和主要功能，分析了非营利机构在科技创新服务体系中的主要 功能，指出建设非营利科技机构对加强我国区域服务创新体系建设具有重大意义．论述了套益性科研机构改制是建 设我国非营利科技机构的主要连径以噩政制需要的政策支持。 关键词：非营利机构；科技创新；服务体系；科研机构；政制 中图分类号：F423．3 文棘标识码：A 文章编号：100l一7348(2004)04—0056一02 综合有关国家和地区对非营利机构的认识 非商业性、共同利益和公益。在这罩，一个组 1非营利机构的概念、特征和在国外 和界定，非营利机构有如下基本性质特征： 织如果其宗旨是为了整个社区和社区一部 社会中的主要功能 ①非营利组织业务运营的目的，主要不是为 分的发展，即认为该组织是为公益的，可视 追求利润或利润等同物而提供产品或服务； 为非营利组织。 各国对非营利机构的定义不完全相同， ②非营利组织在其业务运营中所需要的资 多以描述性语言或从税法、会计制度等角度 2建设非营利科技机构对加强我国 财，全部或部分地来自政府预算拨款、单位 加以定义。根据其共同点，可将非营利机构 收支结余以及接受捐赠等。组织之盈余不能 区域服务创新体系建设具有重大意义 organization) 定义为：非营利机构(加n-pr06t 用于内部分配；④非营利组织不存在可以出 即是不以营利为目的、财产为全社会共有的 2．1 建设非营利科技机构的理论依据和必 售、转让、赎买的所有者权益．即使非营利组 法人组织。非营利组织亦可称为非企业组织 要性 织解体，资财提供者也没有分享一份剩余资 (non-en妇pdseo喁anization)或第三部门(the (1)理沧依据。市场机制和政府干预是 产的明确的所有者权益；④非营利组织的业 fhird seclor)。 经济增长与社会进步不可缺少的两个促进 sector)，免税部门(Iax-exempt 务运营业绩．不能像企业那样用利润指标来 非营利机构的基本作用是向社会提供 因素。市场机制在经济和社会资源的配置方 衡量、评价，一般也不像企业那样直接经受 “空隙”服务。这种“空隙’’是由政府不能、营 面起着有效的调节作用，但市场在某些社会 市场竞争的考验；⑨非营利组织的业务运 刺性组织不愿满足或市场机制失效的社会 需求方面失效为政府干预经济和社会发展 营，通常借助政府与捐赠人对使用其所提供 需求，这种需求可以为有形的产品或无形的 提供丁理论依据。现代政府更需要关心社