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特别策划 大力发展科技服务业 助力创新型国家建设 文／赵燕霞 当前，我国经济步入增长速度的换挡期，从过 但是，总体来看，我国科技服务业发展还处于 去两位数的高速增长逐渐转向中高速增长，而且经 起步阶段，与美国、德国等世界公认的创新型国家 济增长动力也发生相应转换，进入依靠科技创新引 相比，科技服务业发展的规模、质量和水平还有较 领支撑经济发展的新阶段。党的十八大作出了实施 大差距，科技服务业对国家创新发展的支撑作用还 创新驱动发展战略的重大部署，核心就是要加快创 远没有真正发挥出来。 新型国家建设，促进科技与经济的深度融合，使科 科技服务业创新产出效率较低，市场竞争力有 技创新成果转化为现实生产力，推动“中国制造” 待提升。科技服务业中的研发服务业、设计服务业 走向“中国创造”。 是直接进行研发创新活动的行业业态，但是总体上 科技服务业是为科技创新活动全链条以及创新 看，我国的科技服务业创新能力还相对较弱，创新 成果产业化过程提供专业化服务的行业，是国家科 产出水平较低。2012年，我国科技服务业领域的 技创新体系的重要组成部分。大力发展科技服务 RD活动人员全时当量占我国的10．6％，RD经费 业，是落实国家创新驱动发展战略的重要战略举 投入占全国的13％，但是专利授权数仅为全国的 措，有助于打通当前科技成果向现实生产力转化的 1．3％，发明专利授权数比重相对较高，也仅为5％， 通道瓶颈，增强我国自主创新能力，实现科技创新 科技服务业领域的投入产出水平还很低。 引领产业优化升级和经济发展方式转变。 科技服务业市场化水平较低，发展活力有待提 升。我国科技服务机构中国有企事业单位占相当大 一、我国科技服务业发晨中存在的突出问置 的比重，非公经济发展相对滞后，尤其是研发服务 业主体以国有事业单位为主，其研发经费投入主要 我国科技服务业发展起步较晚，从上世纪80年 以政府经费为主，而且由于缺乏对科技人员有效的 代以来，在政府扶持下产生了一批科研机构、生产 激励机制，发展活力不足。受缺乏统一的行业规 力促进中心、科技企业孵化器、技术交易所等科技 范、符合市场需求的专业人才缺乏等因素影响，技 服务机构，科技服务业也由此逐步形成并发展起 术推广、科技咨询等领域的专业化程度有待进一步 来。到2012年底，我国科技服务业法人单位数提高。真正适应市场需求、能够为创新创业企业提 32．49万家，从业人员423．5万人；2011年科技服务 供全方位、高水平的专业服务的科技服务机构还很 业实现增加值6965．8亿元，占第三产业比重达到缺乏。 3．39％，初步形成了涵盖研发服务、设计服务、技 科技中介机构发育尚不成熟，在推动科技成果 术转移、创业孵化、检验检测、知识产权、科技金 转化中的作用有限。科技中介服务机构是技术转移 融、科技咨询、市场推广等专业领域的科技创新服 和扩散的桥梁，是推动科技成果转化和产业化不可 务链。 缺乏的纽带。目前我国科技中介机构整体服务体系