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学术探讨 坚持科技强关 促进高原海关事业日益腾飞 尹卫锋 (拉萨海关审单技术处，西藏拉萨850000) 摘 要：拉萨海关是国家设立在西藏自治区的进出境监督管理机关，是国家经济大门的忠实捍卫者。 “十五”期间拉萨海关坚持科技强关和可持继发展战略，以科技为手段，向科技要效益，基本形成了“电子 海关”、“电子口岸”、“电子总署”的应用格局。本文对拉萨海关“十五”时期的科技工作进行了全面的总 结，并介绍了许多有益的经验。“十一五”时期拉萨海关将继续加大科技投入，加强科技队伍建设，按照 科学发展观的要求，积极为西藏经济发展做出更大的贡献。 关键词：海关科技信息化建设信息安全 中图分类号：F745 拉萨海关科技建设起步于二十世纪八十年代初 期，一直以来，尤其是在“十五”期间，伴随着海关改革 系统集预录入、审单、征税、统计等子系统于一体，但由 的深入和信息技术的发展，拉萨海关在海关总署、地方 政府和兄弟海关的关心支持下，大力实施科技强关战 略，充分发挥科技的基础性和先导性作用，迎难而上、 务应用软件及本关业务的需求，先后在拉萨关区推广 积极探索、大胆创新，为保证海关工作有效开展和促进 应用了数据分析、减免税管理、进出口结关管理、报关 地方经济建设发挥了积极的作用。 单全国联网核查等业务应用系统，使拉萨海关一举改 1经过多年的不懈努力，拉萨海关科技信息化 变了审单作业由手工作业转变为电子审单，通关速度 水平基本实现了与全国海关的同步 大幅提高，口岸通过能力显著加强。这些业务系统共 拉萨海关地处世界海拔最高的青藏高原，这里较 处理各种单证2万余份，货值近8亿美元。 内地省市相比，交通不便、自然环境恶劣、信息闭塞，科 2001年是海关通关作业全面改革的一年，而此前 技信息应用起点低、制约因素多、推广难度大，但同时， 拉萨海关仍在使用微机版H883，但系统已无法适应新 西藏邻国众多、边境线较长，特殊的地理和战略地位以 的通关作业模式。2001年1月正式推广启用了小型 及长期复杂的反分裂斗争形势也给拉萨海关，特别是 给拉萨海关科技工作提出了更高的要求。拉萨海关全 程自动化处理，并逐步扩大到企业管理、许可证管理 体科技人员自觉发扬老西藏精神，艰苦奋斗，顽强拼 等。随着“电子海关”核心系统升级换代——}珈100通 搏，使拉萨海关科技信息呈跨越式发展态势，为西藏发 关管理系统在全国海关的上线运行，全国海关业务数 展稳定大局做出了应有的贡献。 据实现了集中管理，进一步强化了严密监管、高效通 2拉萨海关科技信息应用经历了一个从单向 关，保证了全国海关执法的规范化和统一性。拉萨海 应用一系统化应用一网络综合应用的过程 关按照《拉萨海关H2000系统推广实施方案》，精心组 20世纪80年代，拉萨海关对计算机的应用主要 是文字处理和海关征税、统计等环节中的一些简单应 系统的平稳切换，被国外专家称为“开着汽车换轮子” 用。到了90年代，西藏进出口贸易有了较大的发展， 的创举在雪域高原提前实现，并逐步开展了删数 】O 万方数据万方数据 《西藏科技》2006年8期(总第160期) 学术探讨 据税收分析、统计监控等工作。同时，便捷通关、快速 统的过程中存着许多困难，不是与系统不相适应就是 通关等一批业务系统的应用，有效地保障了海关税收、 系统中没有包含，拉萨海关一方面积极向海关总署反 监管、统计、打私等各项任务的顺利完成，推进了海关 馈情况，努力将西藏的一些外贸优惠政策体现在通关 的各项作业改革，大大提高了口岸通关效率，实现了 等各类海关应用系统中，