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第29卷 第9期 全球科技经济瞭望 Vol. 29 No. 9 2014年9月 Global Science, Technology and Economy Outlook Sep. 2014 主要发达国家科技人才开发政策综述 裴瑞敏，张秋菊，惠仲阳，葛春雷，陈晓怡 （中国科学院文献情报中心，北京 ） 100190 摘 要：发达国家一直是科技人才聚集地，凭借其优秀的科研环境和教育制度成为世界科技人才向往 之地。在人才战争愈打愈烈的背景下，美国、日本、德国、法国、英国等发达国家不仅出台措施加大了对 科技人才的吸引，并且更加注重通过科学奖励、产学研合作、国际交流等方式，加强本国科技人才的培 养与开发，其科技人才开发政策出现侧重对青年人才、独创性人才、面向产业需求的人才及国际化人才 的培养趋势。通过研究世界主要发达国家科技人才开发的政策与措施，揭示其科技人才开发的趋势及 特点，以期为我国科技人才开发提供借鉴。 关键词：发达国家；科技人才；人才开发；开发政策 G316 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2014.09.006 中图分类号: 文献标识码： ： - 在知识经济时代，人才资源是第一资源，是决 的科技人才》（2003 年）、《站在风暴之上》（2005 定一个国家综合国力和国际竞争力的关键因素。 年）、《美国竞争力法案》（2007 年）、《美国创新 世界主要国家和国际组织在开展激励的人才争夺 战略》（2009 年、2011 战的同时，也非常注重出台政策措施加强本国科 的培养与开发是其重要的组成部分。例如，《美国 技人才的培养和发展，并着重从青年开始，培养 创新战略》中提到美国要培养具有 21 世纪技能的 高端的、具有国际视野的科技领军人才。美、 人才，加强美国科学技术工程与数学（STEM ）教 日、德、法、英等发达国家通过各种政策和措施 育，恢复美国大学入学率世界第一的地位等战略目 支持强化人才储备基础，建设高层次人才培养与 标。在国家科技发展战略的指导下，美国制定了相 吸引体系，并通过科学基金实施专项人才资助计 应的人才政策。 划来加强人才的培养与开发，为我国人才开发和 1.1 设立国家奖项激励科技人才 培养工作提供了丰富的可资借鉴的经验。 20 世纪 50 年代以来，美国联邦政府分别设立 高质量和足够数量的科技人才是各国参与国际 了国家科学奖、国家技术奖、费米总统奖、杰出青 竞争、确保国家未来繁荣、经济和科技稳步发展 年学者总统奖等国家奖项以奖励科技人员。“国家 的关键。为培养和开发未来社会所需人才，许多 科学奖”是由美国总统授予做出杰出成就的科学 国家在制定科技战略、规划与政策中，都将人才 家，每年奖励一次，于 1959 年由美国国会正式通 培养与开发列为重点，以保障为国家经济和科技 过设立，是美国最高的科学荣誉；“国家技术奖” 发展提供高质量的科技人才。 设立于 1980 年，其目的是促进就业、提高美国企 业在全球竞争力，奖励给在这些方面做出突出贡 1 美国科技人才开发政策 献的工程技术人员或企业；“费米总统奖”奖励在 核能、原子、分子与粒子的相互作用与影响方面取 进入 21 世纪，美国先后出台《实现美国潜能 第一作者简介：裴瑞敏（1983—），女，博士，助理研究员，主要研究方向为科技政策与创新管理。 基金项目： 中国科学院文献情报中心青年人才领域前沿项目（2013 年） 收稿日期 ：2014-06-12 — 31 —