宁波市quot;十五quot;财政科技支出绩效管理研究.pdfVIP

区域发展论坛 《中共宁波市委党校学报))2008年第4期 宁波市“十五” 财政科技支出绩效管理研究 徐一斐 (宁波市财政局，浙江宁波315000) [摘要】财政绩效管理要结合宏观目标和项目目标，只有结合具体的项目才能明确、清晰地反映宏观 (部门)目标的各个组成部分各自的绩效情况；而项目目标的实现只有不偏离宏观(部门)目标，才能促进 宏观(部门)目标的实现。两者是相辅相成、缺一不可的。 [关键词】宁波市；“十．五计划；财政科技支出；绩效管理 【中图分类号]F812．7 【文献标识码】A 【文章编号】1008．4479(2008)04—0088．04 目前，中国财政绩效管理的试点基本以项目管 纵向比较；横向比较选择了杭州、青岛、厦门三个城 理为主，但是具体项目如果脱离宏观目标，会走入绩 市作为比较对象，因为这几个城市和宁波都是我国 效越好，与宏观目标距离越远的怪圈。一般说来，政 副省级城市，青岛、厦门和宁波都属于计划单列市， 府财政支出的宏观目标立足于整体性的、全局的、有 杭州和宁波同属浙江省，而且这些城市都位于我国 长远影响的指标，相对经济效益而言，对社会效益更 东部较为发达的地区，他们在人口数量、国内生产总 为注重。而项目支出的目标仅仅是看项目的投入产 值、财政收入、自然环境、社会发展等方面都比较接 出情况，相对更注重经济效益。对宏观目标(部门) 近，因此具有较强的可比性。 而言只有结合具体的项目才能明确、清晰地反映宏 一、财政科技支出管理现状 观(部f3)目标的各个组成部分各自的绩效情况；而 (一)宁波市科技经费支出情况 项目目标的实现只有不偏离宏观(部门)目标，才能 财政科技投入从2001年的2．58亿元增长到2005 促进宏观(部门)目标的实现。两者是相辅相成、缺 年的7．47亿元，年均增长37．9％，累计带动企业的科 一不可的。因此，在财政支出绩效管理的研究中，不 技投入128亿元。“十五”期间宁波市财政对科技的 能单独的只考虑或只试行推开其中一个方面。 投入除了保证日常支出外，还重点用于改善宁波的 本文拟采用案例分析的方法，试就宁波市科技 科技创新环境、科技研究与产业化及社会发展的投 财政支出进行一次包含宏观(部门)指标和具体项目 入，具体表现在以下几个方面： 指标的全面绩效分析。为了使数据显得直观，本文 (1)大力推进科技创新环境与条件建设。到2005 采用2001年到2005年“十五”期间的数据以便进行年，宁波市共投入1．3亿元引进了兵科院宁波分院、 收稿日期：2008．05．12 作者简介：徐一斐，宁波市财政局教科文处，硕士研究生。 88 万方数据 《中共宁波市委党校学报))2008年第4期 区域发展论坛 中科院宁波材料技术与工程研究所等10家大院大 二、财政科技支出宏观绩效管理分析 所，建有市级以上企业工程(技术)中心137家(其中 (一)地方财政科技投入总量与投入结构分析 省级66家，国家级6家)，市级以上重点实验室27家 (1)地方财政科技拨款分析 (其中省级4家，国家教育部重点实验室l家、科技部 表l地方财政科技拨款情况(单位：亿元) 省部共建国家级重点实验室培育基地1家)，科技创 城市 宁波市 杭州市 厦门『fJ 青岛市 业中心10家(国家级2家)，高等院校14所，市属科 2001年2．58 2．44 1．89 1．56 2002笠3．24 3．26 1．98 1．69 研院所15家。这些大院大所、工程(技术)服务中心、