市政学阶段性作业4_46768.doc

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 市政学 课程作业4（共 4 次作业） 学习层次：专升本 涉及章节：第七章——第八章 一、名词解释 1、城市人口 2、城市社区 二、简答题 1、我国城市人口管理的主要任务是什么? 2、我国原有城市人口管理制度的特点和弊端是什么? 3、城市社会治安管理的内容有哪些? 4、我国城市社会保障管理体制改革的内容是什么? 5、如何理解城市政府在经营城市过程中的作用? 6、如何在市场经济的背景下理解经营城市的理念? 三、论述题 1．如何理解当今世界城市的发展趋势? 2、结合自己的理论与实践认识，分析在中国城市化进程中的策略选择。 3．公共管理理论的发展是如何影响城市治理模式变化的? 参考答案 一、名词解释 1、城市人口 城市人口是相对于农村人口而言的，指居住在城市地区的人口，既包括拥有一个城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住的流动人口。从目前的统计标准来看，我国城市常住人口既包括城市非农业人口，也包括城市农业人口。城市人口管理，就是指相关市政部门对城市常住人口的户籍、人口变动、数量、质量的管理，以及对城市流动人口的管理。 2、城市社区 城市社区是在城市中的一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。城市社区的主要特点是：地域边界较为确定，范围较小；人群规模大，密度高，异质性较高；公共设施较齐全，能够满足社区居民基本的物质文化生活需要；政治经济文化活动较集中，人们之间的联系较为密切，有较强的归属感。从某种意义上讲，城市社区就是人类社会在某一特定区域内的缩影。社区发展对推动城市经济和社会协调发展，提高居民的生活质量和城市的社会管理水平，有着广泛的现实意义。 二、简答题 1、我国城市人口管理的主要任务是什么? 作为城市社会的主体，城市人口对于城市的发展有着重要的意义。城市人口增加、城市人口占总人口的百分比的提高，是城市化的主要标志之一，也是现代化发展的重要标志之一。据建设部发布的((2002年城市建设统计公报)显示，到2002年末，全国设市城市660个，城市人口35 343．78万人，其中非农业人口22 060．02万人。随着小城镇建设的兴起，我国城市人口占总人口的比例近l0 年来平均每年提高0．63个百分点，未来20年内，这一比例将接近或达到世界平均47％的水平。因此，城市人口管理作为市政主体的一项重要职能，在城市的发展、城市功能的发挥和维护城市正常生活秩序等方面的作用和意义越来越突出。 总体来看，城市人口管理的内容主要有： (1)进行城市计划生育管理、户政管理、人口普查与预测工作，控制常住人口的自然增长和规模、结构、布局等方面的机械变动。 (2)对城市流动人口进行全面管理。 (3)促进城市人口质量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就业能力、创业能力、贡献能力，促进城市经济和社会发展的现代化进程。 2、我国原有城市人口管理制度的特点和弊端是什么? 我国现行的城市人口管理制度是中华人民共和国成立以后逐步建立和发展起来的。在计划经济体制时期形成的人口管理制度的最突出的特点，就是特别严格的户籍管理，尤其是限制农村人口向城市转移。1958年公布的《中华人民共和国户口登记条例》及一系列补充规定，以法律的形式限制农民进入城市，以及城市间的人口相互流动，形成了城乡分离的“二元结构”，即以供应市镇居民定量粮为依据划分“农业户口”和“非农业户口”，并实行户口二元管理。这种人口管理制度适应了计划经济时代，特别是在短缺经济条件下，国家对劳动力、消费品等实行计划分配，以及控制城市人口过快增长的需要，促进了城乡经济的协调发展，维护了社会稳定。但是，这种制度人为地把人口分割为城市人口和农村人口，缺乏科学性和合理性。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国原有户籍管理制度的弊端越来越明显。 (1)农业和非农业二元户口结构的户籍管理制度产生了“城里人”与“乡下人”在事实上的不平等。在计划经济时代，“城里人”相对于“乡下人”来说有许多优越性，可以享受副食补贴、公费医疗、社会保障等种种待遇，而“乡下人”则没有这些权利。即使在改革开放以后，农民工几乎包揽了城市中最脏、最累、最苦的活，或长期在城市兴办实业、依法纳税，为城市建设做出了巨大的贡献，但由于按照户口统计还是农业人口，他们在就业、住房等方面仍然不能和城市居民一样享受平等待遇，一些随父母在城镇生活的孩子甚至连受教育的权利都不能享受。户籍的血缘继承性，则使这种不平等得以延续。人口管理制度造成的公民间人为的不平等，与我国的宪法原则是相违背的。 (2)阻碍了人口合理、自然流动。城乡人口间、城市人口间的流动本来是经济和社会发展的自然现象