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事业单位岗位绩效工资改革思索和建议 　　摘要： 2006年6月，人事部、中组部等部委联合下发了《关于事业单位工作人员收入分配改革方案的通知》和《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》等文件。这些文件的出台拉开了我国收入分配制度新一轮改革序幕。收入分配制度改革涉及众多人的切身利益，这既是经济问题也是政治和社会问题。 Abstract： In June， 2006， the Ministry of Personnel， the Organization Department of the CPC Central Committee and other departments jointly issued the “Notice of the Reform of Income Distribution System in Institutions” and “The Implementation Approach of the Reform of Income Distribution System in Institutions” and other documents. These documents opened the new reform prologue of income distribution system of China. The reform of income distribution system relates to many people’s vital interests， and it is not only an economic problem but also the political and social issue. 关键词： 事业单位；岗位绩效；改革 Key words： institutions；job performance；reform 中图分类号：F244 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0129-02 0 引言 我国的事业单位有120万个，在职职工3000多万人，离退休人员900多万人，涉及教育科技文化卫生等各个领域。收入分配制度改革涉及众多人的切身利益，这既是经济问题也是政治和社会问题。 1 2006年工资改革的历史背景 建国以来我国事业单位收入分配改革先后经历了四次大的改革。1956年第一次工资制度改革，完成了分配制度由供给制向职务等级工资制度的过渡；1985年第二次工资制度改革建立了以职务和工龄为基础的结构工资制；1993年第三次工资制度改革建立起了相应的工资增长机制，并与考核结果相挂钩，进一步体现了收入分配的效能。但是三次工资改革，都未能解决吃大锅饭的问题，个人的业绩、贡献都难以从工资中体现出来，分配不合理和收入差距悬殊问题依然存在，制约着事业单位的改革与发展。 2 岗位绩效工资制度及其构成 2.1 岗位工资 管理岗位、专业技术岗位以及工勤技术岗位是事业单位的三种岗位。能够充分体现工作人员所聘岗位职责和要求的就是岗位工资，不同等级的岗位对应不同的工资标准，工作人员按照所聘岗位执行相应的岗位工资标准。 2.2 薪级工资 根据工作人员的工作表现、资历以及所聘岗位等因素确定员工的薪级工资，薪级工资体现的是工作人员的工作表现和资历，不同的岗位对应的薪级工资起点不同。 2.3 绩效工资 绩效工资是2006年工资改革后事业单位工作人员收入的重要组成部分。主要体现工作人员的实绩和贡献。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两大部分。基础性绩效有其固定的工资标准，目的是为保障事业单位工作人员的基本生活，奖励绩效为活的部分。奖励性绩效工资的发放由单位自主制定发放方案，并制定考核标准，根据工作人员的表现及最终考核结果予以发放。国家对事业单位的绩效工资实行总量控制和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的分配程序和要求，采取灵活的分配形式和办法自主决定本单位的绩效工资分配，并适当拉开差距。 2.4 特殊岗位津贴 特殊岗位津贴是针对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员。国家将规范特殊岗位津贴，统一制定项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴的条件，建立动态管理体制。 3 岗位绩效工资制度改革的目的 第一，改革高度集中的管理制度，贯彻按劳分配以及按生产要素分配相结合的原则建立与市场经济相适应的分配激励机制，并赋予地方部门一定的分配管理权；第二，建立以岗定薪，岗变薪变的岗位绩效工资制度同时完善高层次人才激励机制；第三，为了事业单位的工资增长能够适应经济社会发展的水平，根据事业单位的特点制订了匹配的人员工资正常增长机制；第四，为了增强事业单