加强国拨资金建设工程招标控制管理.docVIP

加强国拨资金建设工程招标控制管理 　　摘要： 《招标投标法》指出，全部或部分使用国有资金或国家融资的项目，必须进行招标。同时GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定，上述项目必须采用工程量清单招标，并应编制招标控制价。文章从国拨资金建设工程实行招标投标制的法律框架谈起，简单介绍了国拨资金建设工程招标范围及方式，提出要充分重视建设项目招标方案的申报和审批环节，举例列出重点工程及重要材料、设备的名录，对准确编制招标控制价，是否编制标底等方面提出了建议，希望对国拨资金项目加强招标控制管理工作起到抛砖引玉的作用。 Abstract： Law on Tenders and Bids said that all or part of projects used state-owned funds or financed by state must be tendered. At the same time， GB50500-2008 Code of Valuation with Bill Quantity of Construction Works provided that these projects must adopt BOQ bidding， and shall prepare the control price. Starting from the law on tenders and bids of projects used state-owned funds， the article presents the scope and manner of bidding for construction projects， proposes that we should pay full attention to the declare and approval procedures of the bidding program， list the key projects and important materials and equipment， how to prepare the control price， whether prepare the tender base， hoping to provide reference for strengthening control over the management of the tender. 关键词： 国拨资金；建设工程；招标；工程量清单；招标控制价 Key words： state-owned funds；construction projects；tender；BOQ；control price 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0065-02 1 国拨资金建设项目实行招标投标制的法律框架 我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年的《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招标投标，由此开始推行招标投标制度。2000年开始施行的《中华人民共和国招标投标法》大量采用了国际惯例或通用办法，带来了招标投标体制的巨大变革。也即此法明确指出全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须进行招标。2007年颁布的《和试行规定》，标制着我国的招标投标制度趋于完善，与国际惯例进一步接轨。2008年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定，全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。规范体现了 “政府宏观控制、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”的改革思路，使我国的国拨资金建设项目管理尽快与国际先进管理理念接轨起到非常积极的推动作用。 2 国拨资金建设工程招标范围、方式 2.1 国拨资金建设工程招标范围 ①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自由资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 上述项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到如下标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 ④单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 2.2 招标方式 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导