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协商:化解公共冲突一种基本方式 　　摘 要：协商对于化解公共冲突具有显著的意义，它不仅是民主社会发展的内在要求，还是化解公共冲突的有效手段，对于建构和谐社会和实现“中国梦”都具有重要的意义。目前，不少公共管理者在观念上不想协商，在手段上不善于协商，也缺乏协商所需的必要的社会氛围，这给以协商化解公共冲突的方式造成很大阻碍。公共管理者应当树立协商是化解冲突首选、是必须的“规定动作”等观念，要尊重民众权利、习惯平起平坐，防止先“定调子”的协商。 关键词： 协商；公共冲突；化解；群体性事件 中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2013）06-0017-05 改革开放三十多年来，我国经济发展取得的巨大成就有目共睹，令全世界惊叹。但也出现了纷繁复杂的社会矛盾与问题，各类公共冲突事件屡屡发生。在市场经济深入发展、民众权利意识逐渐提高、社会力量发展迅速的时代背景下，要处理好各类社会矛盾、保证社会平稳健康发展，公共管理者就必须重视协商在公共冲突化解中的重要作用，掌握依靠协商化解冲突的基本技能。 一、以协商化解公共冲突的必要性 （一）协商是民主社会发展的内在要求 世界进入近现代社会，随着国家的职能复杂化，传统民主理论越来越难以有效解释和回答不断变化的社会政治现实。对传统民主理论进行反思、修正以适应公共管理的变化发展就成为当代民主理论家