中国城群发展的战略目标思路与展望.pdfVIP

区 域REGIONAL DEVELOPMENT 中国城市群发展的战略目标、思路与展望 ◎ 豆建民 张 可 摘  要：中国已初步形成了24个城市群，未来的发展潜力巨大。中国城市群未来的 发展战略目标主要有：成为我国城镇化的主体空间形态，区域总体发展的重要载体，区 域发展方式和经济结构调整的引领者，实现人的全面发展。文章在此基础上提出了中国 城市群未来的发展思路和原则。 关键词：城市群  战略  目标  展望 【 】 中图分类号 TU984  doi:0.3969/j.issn.674-778.203.05.007 改革开放30多年来，中国的城市化让 形态相比，将城市群作为城镇化的主体空 世界瞩目，目前已有各类城市群24个，并 间形态具有更大的优势：一是更具有经济 已初步形成了点线面的总体空间轮廓。城 上的效率，城市群是区域要素的集聚地， 市群的发展正在成为引领我国区域经济发 更具有规模效应，具有更高的区域劳动生 展的核心动力，也是我国经济发展方式转 产率，提供同等公共服务水平需要的成本 变和产业结构升级的重要战略支撑点。在 更小且获得更高的公共资源使用效率；二 大力推进城镇化的大背景下，城市群的发 是更具有区域辐射能力和承载力，城市群 展进入到一个前所未有的战略机遇期，因 具有规模经济和专业化分工，具有更大的 此有必要明确中国的城市群发展的战略目 市场潜力、需求和供给等经济规模优势， 标、定位以及发展思路。 对周围地区具有更大的带动作用。高聚集 使得城市群在单位空间上具有更大的人 一、中国城市群发展的战略目标 口、经济、社会承载力，可吸引更多的人 口并解决更多人口的就业；三是更易于管 （一）成为我国城镇化的主体空间形态 理和政策的实施。城市群具有相对高效的 城镇化是未来中国区域发展的重要动 政府、企业和市场的管理能力，同样的政 力，城市群将逐步成为我国城镇化的主体 策，将会有更高效的管理和实施效果。以 空间形态。与优先发展小城镇的主体空间 城市群作为中国城镇化的主体空间形态， 86 《城市观察》2013年第5期 Urban Insight , No. 5, 2013 REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 将提升中国城市群整体国际竞争力，有效 头，需要在中西部地区培育部分迅速崛起 对接全球市场和深度参与国际分工，同时 的城市群，为三大城市群提供次级梯度区 有效带动城市群周围小城镇的发展，最终 域和战略大后方。在部分基础条件较好， 促进区域经济的整体联动发展。 经济地理区位重要的中西部地区培育几个 在亚太地区甚至全球中具有特定补充功 （二）成为我国区域总体发展战略的 能的城市群，如西部的成渝城市群和关中 重要载体 -天水城市群、中部的武汉城市群和中原 当前中国的综合国力不断提升，中国 城市群等。我国中西部地区城市发育明显 需要建设与中国经济大国地位相匹配的城 不足，导致了人口长距离大规模流动、资 市群，通过建设具有全