统筹城乡建设用地布局研究——以陕西省志丹县旦八镇为案例.pdfVIP

摘 要 在国家统筹城乡发展战略、第三轮土地利用规划修编和城乡建设用地增减挂钩的背 景下，提出统筹城乡建设用地布局这一研究，研究对于统筹城乡一体化发展、合理利用 土地资源和科学编制土地利用规划等都具有现实意义。 研究在分析总结统筹城乡发展、村镇体系规划、土地利用空间调控和管制、城乡建 设用地增减挂钩等研究现状的基础上，以规模聚集经济理论、中心地区位理论、Voronoi 图理论和ArcGIS距离制图原理等为理论基础，进行统筹城乡建设用地布局方法研究。 研究以陕西省志丹县旦八镇为例，将统筹城乡建设用地布局分为农村居民点布局调 整和村镇体系重构两个部分。农村居民点布局调整部分，运用ArcGIS成本距离加权函 数(Cost 得全镇100个农村居民点的成本分配(理想耕作范围)和相应成本距离，运用区统计 (Zonal 根据这2个因素将农村居民点拟分为保留发展、控制发展和撤销迁并等3种发展类型， 并制定差别化用地政策，进行农村居民点布局调整；村镇体系重构部分，选择人口规模、 农村居民点用地规模、平均耕作成本距离和人均农地面积等4项因素计算农村居民点发 Join)工具和建模(ModelBuilder)工具等构 展能力指数，运用空间关联叠加(Spatial 建农村居民点体系和进行农村居民点分级，据此构建旦八镇“镇中心——中心村——基 层村”三层村镇体系结构，指导城乡建设用地合理布局，其中旦八镇为全镇镇中心，选 ● 取9个中心村，保留78个基层村，撤销13个农村居民点。 针对我国当前城乡建设用地结构和布局优化存在的问题，提出了改革和完善农村集 体土地流转制度、促进城乡建设用地合理布局，完善城乡建设用地增减挂钩制度、实现 城乡生产要素互补，尊重农民发展意愿和保障农民发展权益、实现社会和谐发展等3条 配套政策建议，配合城乡建设用地布局研究方案，共同优化城乡建设用地结构和布局， 促进土地资源合理配置和利用。 关键词：统筹城乡；城乡建设用地布局；土地利用规划；城乡建设用地增减挂钩；村 镇体系；中心地理论；Voronoi图；ArcGIS距离制图 Abstract Inthe ofthe national ofrural—urban ofthethird background strategy integration，revision land roundof use land ofurban-ruralconstructionincreaseand planning，andconnecting decrease，this ofurban-ruralconstructionhave paperproposes coordinatinglayout land，which a torural·urban useoflandresourcesand significance scientific practical integration，rational landuse andSO． planning Onthebasisof ofresearchesonrural·urban and summary town