综合农协建设中政府行为研究——以浙江瑞安“三位一体”综合农协为案例.pdfVIP

肿IlfrJIIIl lllPf rllr IPFirJ 摘要 随着我国社会主义新农村建设的全面推进，与原有政策潜力的释放殆尽，“三农” 问题空前突出，全国各地积极探索参与社会主义新农村建设的途径。瑞安是温州模式 的主要发祥地，“三农”问题在瑞安仍然存在。瑞安市政府积极探索建立农民专业合 作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新 农村建设。为有助于避免综合农协发展中的政府行为偏差，助推社会主义新农村建设。 本文以瑞安综合农协的实践为案例材料，主要进行了以下几方面的研究： 首先，对瑞安综合农协建设历程及政府介入状况进行论述。主要分瑞安综合农协 的成立背景、“三位一体”综合农协启动阶段、“三位一体”综合农协推进阶段、“三 位一体”综合农协改革与深化阶段进行分述，并以表格的形式，对政府在“三位一体” 综合农协建设阶段的财政、土地、用电、税收、工商等等政策进行梳理，从而有效展 示综合农协建设进程中政府介入状况。 其次，分析瑞安综合农协建设过程中政府行为的偏差及问题。分析地方政府在综 合农协发展过程中政府的有效行为与行为偏差，并对问题产生的原因进行了深入的剖 析，提出了政府在综合农协建设过程中主要存在政府介入过深，定位不准确：政府行 政价值失范，难以形成合力等问题。 最后，从政府行为的视角出发，提出政府行为调整要孥持稳定中创新、尊重农民 的意愿、尊重市场经济规律等三大原则，并建议政府在综合农协发展过程中要要明晰 角色定位，把握行为适度性；理顺行政价值观，提高政府行政效率：理顺部门关系， 落实政府职能。 关键词：综合农协；政府行为；瑞安农协 ABSTRACT Withthenewsocialist constructioninfull the countryside progress，andpotential releaseandexhaustionofthe withthe rural”issue originalpolicy,andunprecedented”three the to thenewsocialist constructionis country,how throughout participate countryside nationwide．Ruianisthesource of Wenzhou actively mode，where beingexplored region issuesof andruralareastillexist to the new agriculture，farmer nowadays．Devotedserving socialist hasbeen to countrysideconstruction，Ruian governmentactivelyexploringways establish of farmer new·type”Trinity”rural