网络公共舆论对我国政策议程设定之价值探究.pdfVIP

摘要 网络时代的到来为“庙堂”与“江湖”之间提供了无“中间介质”的信息 沟通渠道。借助于这一渠道，社会公众可以通过公共舆论施压政治权威进而达到 参与社会治理的目的。政策议程是政治过程的逻辑起点，是启动政策系统运转程 序的首要功能环节。网络公共舆论要想参与社会治理，实现公共利益首先就必须 对公共政策议程设定施加影响。而这种影响力正是网络舆论政治能量的主要表 现。事实上，网络公共舆论对政策议程的影响遵循着特定的逻辑过程，主要包括 焦点事件凸显阶段、公众注意凝聚阶段以及公共舆论趋同阶段三个阶段。并且这 一过程的顺利推进需要具备相应的条件。一般说来，这些条件主要包括开放的社 会治理体系、高强度的舆论势能以及能获解的社会问题三个方面。在当下中国， 网络公共舆论可以有效推动和保障政策议程设定的公共性、民主性和有效性，对 政府政策议程设定具有极大的价值功用。但是，由于网络空间中的群体极化效应、 信息传播失真情形、网民注意力分散特性的存在以及现阶段我国相对闭塞的精英 决策体制，网络公共舆论的这种价值受到了很大的限制，并不能得到最大限度的 发挥和释放。为此，要通过抑制群体极化、提升网络舆论可信度、加强媒体议程 控制以及提升我国治理体系开放性等举措保障网络公共舆论政治价值的极大化。 关键词：网络公共舆论 政策议程 功能发挥障碍 优化措施 Abstract TheadventtheInternetera ano”medium of provides communicationchannelbetween andcitizen the of politicalsystem society．Withhelp this can the and channel，thepublicthroughpublicopinionpressurepoliticalauthority achievethe of insocial isthe purpose policyagenda participationgovernance．The ofthe the functionof logicalstartingpoint politicalprocess，isprimary startingpolicy the wanttO insocial andrealize system．Ifpublic participate governance public must influenceonthe this interests，they big impose publicpolicyagendasetting．And kindofinfluenceisthemain of fact， performanceopinion’Spoliticalenergy．In public Theinfluencewhat onthe the publicopinionimpose policyagendafollowinglogic focus attent