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自然垄断行业的价格监管研究——以金华市城市供水为例 摘要 电信、电力、邮政、自来水和管道燃气等自然垄断行业与人们生活息息相关。正 因为其重要性，使得国家采取国有垄断经营的模式，以此来保障社会福利的最大化。 但政府对自然垄断行业的监管不全面，导致行业商品价格居高刁i下、生产成本高于社 会平均水平、运营效率低下等局面，引起了社会的强烈不满，也使政府公信力遭遇挑 战。本文以自然垄断行业中的城市供水为例，对金华市城市供水价格监管的定价程序、 定价过程、事后监督进行了全面系统的深入研究。从供水的自然垄断属性出发，分析 供水价格监管的重要性、现状、监管过程中存在的问题及产生问题的原因。从而提}：H 加强我国自然垄断行业价格监管的有效的对策与建议，以期促进我国自然垄断行业的 健康有序发展。 本文主要从五部分进行阐述： 第‘部分首先介绍了论文的选题背景，其次阐述了垄断行业的概念、国内外学者 对垄断行业的监管及价格监管等方面的研究、垄断行业监管的方式方法，最后介绍了 论文的研究方法与意义。 第二部分分析了我国自然垄断行业的发展历史、特点、现状，以及对社会发展的 不利影响。同时，对政府对自然垄断．tf,lk监管的现状如临管的方式方法和存在的问题 进行了阐述。 第三部分开始以白然垄断行业中的城市供水作为切入点，以金华市为例，全面深 入地分析了金华市对供水行业监管的方法。从供水行业的重要性及存在的问题出发， 提出对其进行价格监管的重要性及手段。同时对金华市价格监管的整个程序包括提出 定调价申请、成本监审、价格听证、定价反馈进行了深入分析，指出价格监管过程中 的存在的问题及产生问题的原因，为后期提出对策建议提供了依据。 第四部分主要根据金华城市供水价格监管中存在的问题及原因，提出政府加强对 自然垄断行业监管的对策建议。先从体制层面出发，提出自然垄断行业体制改革的可 行性与方法，促进价格形成的合理；其次，从定价机制}_}_1发，提出公众参与的重要性 万方数据 及实行途径，实现定价的透明度与参与度：第二从制度层面，强调建立健全价格监管 制度如完善成本监审、价格听证、定价反馈及监督检查制度等；第四从长效机制m发， 提出加强监管立法、完善监管执行、J』B强群众监督与反馈。 第五部分对整篇文章进行了总结，通过金华市城市供水监管这个例子，提出我国 加强对自然垄断行业价格监管的有效对策建议，分析尚未解决的问题，对我国自然垄 断行业健康有序发展提出展望。 关键词：自然垄断；政府定价；价格监管 万方数据 THERESEARCHOFTHEPRICESUPERVISl0N0N NATURALMONOPOLYINDUSTRIES —TAKINGCITYWATERSUPPLY0FJINHUAASAN EXAMPLE ABSTRACT as Natural industriesare relatedto lifesuch monopoly closely people。S statehasto the telecommunications，electricity,postal，tapwater，pipelinegas．The adopt modeofstate-owned tothe oftheindustriesmentioned monopoly,dueimportance above， inorderto themaximizationofsocialwelfare．Lackof