自贡市大安区国家税务局医药销售行业税收管理问题地研究.pdfVIP

中文摘要 税 收是 国家 为满足 社会 公共 需要 ，凭借 公共权 力 ，按 照法律 所 规 定 的标 准 和 程 序 ，参 与 国 民收入 分配 ，强制 地 、无偿 地 取 得 财政 收入 的一种 方 式①。税 收管理 就 是主 管税 收 的职 能部 门为 了实现 各项 税 收 职 能任 务 ，根据 国家 的税 收法 律 、法规 、规 章 、制 度 ，对税 收工 作进 行 的计 划 、组织 、协 调 、监 督检 查活动②。在 既定 的税 收制 度 的基 础 上 ，税 收管 理 是 保证 税 收发挥 组 织 收入 和 调 节 经 济 作用 的重 要手 段 ， 没有税 收管 理就 不可 能有税 收活动 的实现 。医药销 售 的税 收管理 是指 税 务部 门代 表 国家 并根据 国家 的相关 的税 收法律 、法规 、规 章 、制 度 ， 对 医药 销 售 的收入 分配 的全过 程 所进 行 的计 划 、组 织 、协 调 、监 督 、 检 查 的一 系列 管理活动③。如 果 医药销售行业 的税 收管理 中存 在 问题 ， 国家 就 不 能完全 充 分地 参 与 医药 销售 行业 的收入 分 配 ，也 不 能对 经 济 起 到相 应 的调 节 作 用 。 近 年 来 ，受 国家推进 医疗 保 险事业 全 覆 盖 的强劲 拉 动 ，医药 销 售 行业 发展迅 猛 ，为广 大城 乡居 民的健康 生活提供 极大便利 的 同时 ，也 为人 民的生 活质 量提 高提供 了 良好 的保证 。但 是在 整个 医药 销售 行业 持 续 快 速 发 展 的 同时 ，随之 出现 的税 收 管 理漏 洞 却 相 当 明显 ，造 成 了 行 业 整 体 税 负偏 低 ，税 收增 长 缓慢 ，严 重 阻碍 了医药销售 行 业 成 为可 持 续 发 展 的税 源 产 业 。 自贡 市 大 安 区 国家 税 务 局 辖 区 的医药 销 售 行 业 税 收 管 理 是 本 文 的主 要 研 究对 象 。该 局 所 管辖 的大 部 分 医药 销 售 店 铺 地 处 城 乡 结 合 部 ，分散 在 众 多街道之 中，店 面规模 小 ; 主要 消 费群体 为家庭 或 者 个 人 ，经 营 者 一 般 不提 供 发票 ; 很 大一 部 分 经 营者 存 在 帐外 经 营 ，有 意 隐瞒其 收入 的情 况 ; 非 医药类 的保健 、美 容 、洗 涤 用 品 ，作 为赠 品无 偿 赠 送 他 人 或 售 后取 得 收入 不 记 账 等 等 。以上种 种 原 因造 成 税 务 机 关 ，刘 佐 . 税 收法 律 实务指南 M〔〕.法律 出版社.2006，(12)，第 5 页 嗯 安仲 文 .税 收管 理 仁M ]. 东北 则经 大 学 出版 社 ，20 10. (7) ，第 13一巧 页 。刘 勇 .创 新 医药 行 业 管 理 机 制 堵 塞 医药税 收 管 理漏 洞 仁J 〕. 中 国税 务 ，2008 ，(3) ，第 112 页 难 以核 实 实 际 的销售 收入 ，导致 相 当一部份 税 款 的流 失 。 自贡市 大 安 区 国家 税 务局针对 医药 销 售 行业 的现 状采 取 了一 系 列 相应 的措 施 ，并 取 得 了一 定 的成 效 ，但 并 没有 完 全 从根 本上 堵塞税 收漏 洞 。因此 本 文 从 医药 销 售 行业 存 在 的表 面 现 象— 税 款 征 收 困难 入 手 ，指 出征 税 机 关 、纳税 业 主双方 存 在 的 问题 ，并造 成 了怎样 不 良的后 果 。然后 从税 收管 理 方 面 分析 问题 产 生 的原 因 ，最后提 出完善 医药 销 售 行 业税 收 管 理 的建 议及 改进 对 策 ，即税 收 管 理 发 展 的 四个 具体 方 向— 税 收 管 理 法 制 化 、信 息化 、精 细 化 、现 代 化 。 本 文 旨在 规 范 大 安 区 国家税 务 局 医药 销售 行业 的税 收秩 序 ，并 加 强税 收征 管 ，防止 税 款 流 失 ，提 高 医药销售 行业 整 体 税 负及 强化 行业 分类 管 理 能力 。从而 有 效堵 塞 医药销 售 行业 税 收漏 洞 ，进 一 步提 升税 源 监 控 水平 ，维 护税 法 尊 严 ，构建 和谐税 收征纳 关 系 。 本 文 主 要 由 以下 五 部 分 组 成 : 第 一 部 分 是 绪 论