高校去行政化后地管理模式研究.pdfVIP

modelABSTRACTresearch．II 313233～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～L～……．20 坚坠堡：!：笙苎作者：刘曜 高校去行政化后的管理模式研究 一、引言 (一)问题的提出 多年来，社会对高校行政化和官本位管理的诸多弊端批诽不断，但确保 教育质量、关注教师和学生成长的呼声，却逐渐被淹没在许多高校对规模、 数量、速度等政绩与形象的追求中。随着2010年7月29日《【国家中长期教 育改革和发展规划纲要》(下称《纲要》)的出台，高校去行政化的问题又一 次被推到风口浪尖。正如《纲要》正式文本中的表述那样， ‘1高校要随着国 家事业单位分类改革的推进，克服行政化倾向，取消实际存召的行政级别和 行政化管理模式，探索符合学校特点的管理制度和配套政策。l”2012年4 月16日，国家公布了《中共中央国务院关于分类推进事业掣位改革指导意 见》，明确指出：“当前，我国『F处于全面建设小康社会的爿键时期，加快 发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。l面对新形势新 要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、 事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不 合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄 弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分炎推进事业单位 改革加以解决。”1因此，高校作为事业单位，需要将去行硎化改革融入国 家事业单位分类改革的大趋势、大的环境下逐步推进，才会得到较好的效果。 目前，尽管许多人不断地提出高校的行政化对我国高校割展所带来的诸 多弊端，高校去行政化已到了一个不得不做，不做就难以建立现代大学制度， 难以建设世界一流大学，甚至会造成整个国家教育失败的层词和高度上进行 讨论。也有很多人明确的提出了去行政化后的高校应达到的目标，如：“管 办分离，教授治学，教授治校，还学术自由等等”。就现利的形势而言， 高校去行政化的意义、目标已无须赘述。但问题的关键在于，J大家更多的关 注在上层，即该怎么做；却很少有人提出如何做?特别是在列国目前的政治 体制下如何逐步进行。换言之，如何结合国情进行高校去行政化改革，改革 中产生的问题如何解决?毕竟我国高校所处的社会环境与国I夕h大学有太多 的差异。去行政化后学校如何管理?学校行政人员怎么办?他们该如何安排 和发展?这些问题如果解决不好，势必在高校去行政化改革喇造成极大的阻 碍，甚至产生新的对立。以上问题将是本文关注和研究的重蒯，并试图利用 所学知识进行分析，尝试性的提出相应的解决措施。 1中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见[EB／OL]． http：／／www．gov．cn／jrzg／2012—04／16／conte眦一2114526．htm 1 MPA硕，J：论文作者：刘曜 高校去行政IE后的管理模式研究 (二)研究现状 目前，国内对高校“去行政化”的讨论非常激烈，其中赞． 它的声音居多， 当然也有中国人民大学校长纪宝成这样公开反对的声音。但E前国内专家、 学者、大学领导无论是赞成还是反对，都只是以声明自己的_j15点为主。近两 年，学术界对高校“去行政化”这一命题的关注明显提高，形 究成果越来越 ”的论文仅为 多。来自中国知网的数据显示，2009年关于高校“去行政付 “篇而到2011年5月相关文章已达169篇。学者们从不同舒角度和主题对 此命题进行了探讨，与高校“去行政化相关的文章主要有芝下几种类型： 一是陈述高校“行政化”弊端。如：杜晓《高校已成为腐败期 罪新高发区》 中提到的“武汉科技大学原校长刘光临、原党委书记吴国民， 武汉理工大学 原副校长