新安全观视野下的中欧关系.PDF

G D P 全球发展展望 G lobalDevelopment Perspective 中国社会科学院世界经济与政治研究所 经济发展研究中心 国际经济与战略研究中心 Working Paper No. 15.003 April 23, 2015 任琳 renlincass@163.com 徐奇渊 xuqiy@163.com 新安全观视野下的中欧关系1 摘要：长期以来，传统地缘安全塑造了国家间关系的基本形态。受届时系统特性 的牵制，欧洲对华政策缺少独立性。伴随着全球化进程的深入，安全概念内涵和 外延空前丰富，军事政治安全不再是国家选择伙伴的唯一考虑，取而代之的是一 种以多元性、综合性、合作性为特征的新安全观。为了应对全球性问题的挑战， 亚欧大陆系统重要性行为体（中欧双方）需要突破冷战时期的单维安全理念限制， 合作治理全球性事务。新世纪的欧洲外交变得更为务实，而非“价值观”导向、 联盟外交、现实主义和冲突思维导向。合作治理的理念将会全面推进中欧关系的 改变，进而改变亚欧地缘政治乃至全球政治经济格局，推动全球治理秩序向着民 主化、公平化和多极化发展。在预防货币金融等经济安全风险、规避能源安全风 险、防范粮食安全风险、治理网络安全问题和中欧合作参与全球治理等新安全领 域内，中欧之间的合作有待继续深入。 关键词：新安全观 中欧关系 合作治理 非传统安全 亚欧地缘政治 1 本文已发表在《德国研究》2015 年第一期。 * 致谢：本文获得以下资助：国家社会科学基金青年项目（14CGJ012）“新安全观视野下新兴 国家参与全球治理的制度性权力建构及其路径选择”；国家社科重大项目（14ZDA081）“全球经 济治理结构变化与我国应对战略研究”。感谢匿名审稿人的审稿意见，文责作者自负。 在地理意义上，乌拉尔山将亚洲和欧洲分隔两边。在军事安全意义上，冷战 时期，美国与欧洲组建西方联盟抗衡苏联的战略部署，该战略像一座无形的乌拉 尔山，塑造了亚欧大陆上的地缘格局。二战后美国的全球战略安排中，极力提防 欧亚大陆联合，驱使欧洲和亚洲两区域间关系呈现出相互牵制的浓重色彩。霸权 国家的全球战略意图在一定程度上阻滞了亚洲与欧洲区域之间，对彼此重要性和 共识性客观认知和理性判断。长期以来，美国的亚欧大陆战略意图成为妨碍中欧 关系深入发展的重要障碍。 全球化进程的持续推进增加了各国对新安全观的诉求，将国际体系带入一个 “更加碎片化和地区化的时代”，地区安全逐步挣脱冷战期间两极分化的“张力” 1 牵制，许多国家和地区具有了前所未有的政策自由度 。欧洲开始考虑，是否要将 新安全观理解为亚欧大陆区域甚至全球系统新的塑造力。总体来说，地缘政治格 局中新旧板块并存，区域间新格局渐现。中欧关系面临着历史机遇和挑战。在新 安全观的框架下，中欧关系发展前景广阔，在治理新安全问题中的合作可以向着 全方位、多维度、宽领域不断拓展。 一、新安全观与反思欧洲外交 长期以来，亚欧大陆的地缘政治系统以冲突性为主要特征。全球化带来一系 列政治、经济、金融、文化和社会效应，稀释了国家对传统军事安全的诉求强度， （国际）