村落营农日本新型农业经营体.pdfVIP

2016年第1期 村落营农：日本新型农业经营体 胡关子 内容提要 日本村落营农组织近年来发展迅 的比重逐年增加。因此，对村落营农组织的发展 速，已成为日本农业生产的主体之一。村落营农组 历程和这种独特组织在日本农业中所发挥的作 织源于日本村落协调劳动的传统，由战后兴起的 用进行考察，对于中国如何推进农地规模经营 农业生产合作组织转化而来。在日本推行自立经 和构建新型农业经营体系的问题会有一定的启 营的努力受到挫折之后，村落营农组织为日本政 发。 府所重视，在政策推动下其也表现出了法人化趋 势。本文在分析村落营农组织及其法人的经济与 一、村落营农组织的来源 社会功效后，认为其在不触动土地产权的情况下 推进了农地的有效利用，并成为维持农村基层社 村落营农是建立在农业集落之上的，而农 会发展和稳定的重要载体,其经验值得中国在农 业集落就是指在市町村的范围以内，以共同的 村建设的过程中参考。 农作业和用水为核心，家与家之间存在地缘与 关键词 日本 农业政策 自立经营 村落 血缘关系的共同体，是日本农村社会生活最基 营农 农业生产法人 础的地域单位。从社会学的视角也可以将其视 为自然村落，日本有将近14万个这样的自然村 自2013年7月日本加入TPP谈判以来，其他 落（焦必方，2009）。村落内的农户不仅共同管理 各国要求日本废除全部农产品关税的要求给日 水利设施，使用共有的山林，修建村落的道路和 本造成了极大的压力，在农产品问题上的争论 桥梁等，而且农户与农户之间也有众多的协同 已成为TPP达成的重要阻碍，然而TPP只是日本 劳动。这些协同劳动大致可以分为两种：一种是 农业过去就面临的贸易自由化压力的延续。在 农户之间相互交换劳动力，简称“交换”。例如在 国内，日本农业也受到老龄化严重、大量土地抛 插秧、割稻时是农户之间联合起来共同完成的。 荒、农地肆意转用、小规模经营低效率等因素的 另一种是众多农户统一协作，最后再一起分配 困扰。日本面对的这些问题由来已久，而其应对 各农户的收益，简称“合伙”（富永健一，1990）。 的一个重要手段就是推行农业结构政策，农业 战后为了应对当时日本农业所面临的问题 结构政策的目的在于促成由效率且稳定的农业 和促进农业发展，日本政府于1961年制定了《农 经营体来经营农业的状态。而效率且稳定的农 业基本法》。在基本法的理念之下，日本政府通 业经营体有多个类型，其中便包括了村落营农 过农业结构调整来培育自立经营体，从而使得 组织。回顾战后日本农业的发展历程，村落营农 农业成为一个能自主发展的产业。为了达到这 组织兴起在尝试以家庭为农业大规模经营载体 样的目标，日本政府实施了农业结构改善政策， ① 的自立经营 推广受挫之后；展望未来，村落营 打算通过转移农村劳动力和促进农地集中，从 农组织法人化趋势明显，法人占村落营农组织 而提高人均耕地面积，达到大规模经营农户在 154 2016年第1期 农业生产中占主导的目标。然而事与愿违，农户 总数虽然下降了，但仍有大量的农户滞留在农 二、村落营农组织的现状 村，由于兼业农户对土地的继续持有，导致了农 户平均经营面积没有大幅度的提升，自立经营 （一）村落营农组织的定义及种类 推进受挫。在大量农户小规模经营的现实条件 村落营农是指：以农业集落为单位，在村民共 下，日本政府逐渐加强了对当时自发形成