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广东产学研合作发展区域布局和优化 　　[摘要]广东在全国率先启动了省部产学研合作试点工作，经过多年发展取得了积极的成效。但是，从全省产学研合作发展的区域分布情况看，珠三角地区与粤东西北地区之间却存在明显的区域发展差异。应以珠三角地区为产学研合作发展的重点，并结合珠三角地区三大经济圈的建设，进行产学研合作的重点区域和重点产业的选择。以粤东西北地区的比较优势产业和专业镇等区域创新平台建设为基础，逐步推进广东后发地区的产学研合作发展。此外，还应与开放经济建设相协调，不断推进广东与港澳台、独联体等主要国家和地区之间的产学研合作发展。 [关键词]产学研合作；区域布局；珠三角地区 [中图分类号]F127.65 [文献标识码]A [文章编号]1002-736×（2013）09-0063-03 目前，广东已形成“三部两院一省”联合推进的产学研发展格局，以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域技术创新体系建设不断完善。从全省的情况看，产学研合作发展不断迈上新台阶。但是，从广东产学研合作发展的区域分布情况看，存在明显的区域发展差异。广东产学研合作发展的区域差异，既是全省经济社会发展区域差异的直接体现，又将进一步拉大全省各区域之间的经济发展差距。所以，在讨论广东产学研合作发展时必须结合当地经济发展的实际，深入进行产学研合作发展的区域布局分析，以寻找一条既满足当地经济发展，又与区域产业升级和企业竞争力提升相适应的产学研合作发展道路。 一、珠三角地区拥有发展产学研合作的良好条件 珠三角地区是广东经济社会发展的先发区域，经济发展迅速，经济实力较强。在经济转型和产业升级压力的作用下，珠三角地区有推进产学研合作发展的迫切要求，良好的区域经济发展态势也为其提供了充足的创新资源保障。 第一，以企业技术创新为代表的创新活动活跃，创新型企业建设不断推进。产学研合作过程中，要把企业的发展需要和市场前景作为汇聚产学研力量的起点和源泉，以企业为技术创新的主体，以市场化为导向，才能全面推进产学研合作的发展。企业成为区域技术创新的主体，创新积极性被激发，才能在政府政策的引导下，主动参与产学研合作创新。2011年广东统计年鉴数据显示，2010年珠三角大中型工业企业数量为6139个，占全省大中型工业企业总数的81.9%。除了在数量上远远超过粤东西北大中型工业企业数量的总和，珠三角大中型工业企业在科技资源的聚集能力、创新力等方面的实力也远远高于后者。 第二，科技创新平台建设不断完善，为产学研合作发展提供了良好的外部环境。科技创新平台是培育形成创新能力的主要载体，是区域技术创新体系中的重要构成部分和实现产学研合作创新的重点。不断推进以技术研发中心和示范基地为代表的科技创新平台建设，有助于实现产学研合作创新的发展与升级，也将推进广东传统产业的转型升级，促进高新技术产业的发展，培育战略性新兴产业。例如，2009年，珠三角地区新增产学研示范基地49家，2006—2009年累计总数为138家，相比粤东西北地区发展较快。产学研示范基地的建设，有效地推进了珠三角地区的产业升级与产业竞争力提升。 第三，产学研合作平台建设与合作组织发展顺利。珠三角地区的专业镇快速发展，为产学研合作提供了良好的合作平台，既有利于快速解决集聚产业的共性技术难题，也将进一步提升中小企业的技术创新实力。2009年，珠三角地区专业镇数量达到119个，占全省总数的40.2%。2009年，广东科技厅组织国家重点建设高校与广东100多个专业镇进行对接，有效提升了服装、五金、家电、陶瓷、灯饰、建材与造纸等传统产业的竞争力，也极大地促进了珠三角地区专业镇的科技创新活动。 第四，中心城市及其高新区的稳步发展，有效集聚了各类创新资源。中心城市的加快发展与珠三角城市间竞合关系的加强，推进了区域产业结构调整的步伐，通过广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈的建设，打破了以行政区划为基础进行产学研合作发展的思路，实现了产学研合作的跨区域发展。以中心城市为重点，分布珠三角9市的高新区建设的稳步发展，成功地聚集了各类创新资源，为产学研合作的展开提供了坚实的基础。高新区实施的产学研合作，以及相配套的体制机制创新，都将有效地促进珠三角乃至广东产学研合作的发展。 二、粤东西北地区发展产学研合作的优势 粤东西北地区是广东经济社会发展的后发区域，“十一五”期间经济增长总量有所增加，但相对于珠三角地区而言，仍然存在较大差距，亟须以先进技术和适用技术来推进水泥、陶瓷、建材等传统产业的优化升级，并不断突破石化、钢铁和能源等重点产业中的关键技术问题。但是，粤东西北地区的区域创新实力较弱，完全依靠自身的科技资源难以实现主导产业关键技术的突破。因此，推进产学研合作创新的发展既适应于广东全省产学研合作发