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广东梅县小型农田水利重点县建设若干问题探析 　　摘要：本文针对梅县第一批实施中央财政小型农田水利重点县建设情况，健全小型农田水利工程建设体系提供相关的建设经验。 关键词：农田水利完善管理机制建后管理 Abstract: In this paper, the first batch of the implementation of the central government in Meixian of small-scale irrigation and water conservancy construction, construction experience is related to the sound of small water conservancy project construction system. Keywords: water conservancy; improve the management mechanism; the management after construction; 中图分类号：S27文献标识码：A 文章编号: 梅县位于广东省东北部，介于北纬23°55～24°48、东经115°47 ～116°33之间，东西宽78公里，南北长98公里。东邻大埔，西界兴宁，南连丰顺，北接蕉岭，东北与福建省上杭。永定毗连，西北与平远接壤，中部环接梅州市梅江区。总面积2755.36平方公里，总耕地面积29.04万亩，素有“文化之乡”、“足球之乡”、“华侨之乡”称誉。由于诸多原因，全县小型农田水利设施建设总体标准低、工程不配套、老化严重、管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。 2009～2011年度梅县顺利完成了第一批实施中央财政小型农田水利重点县建设工程项目，并且通过了水利部、财政部等单位组成的总体验收检查组的验收，同时受到上级部门的好评。建设管理较为规范，工程效益相当明显。能够顺利完成第一批小型农田水利重点县建设项目任务，得益于梅县县委、县政府高度重视，县水务局、财政局全力以赴，遵循“统一规划、分步实施”以及“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则，统一思想，提高认识，强化领导，明确责任，严格管理，规范程序，加大投入力度，严格执行有关管理办法，紧抓重点县建设项目各项相关工作。对这些相关经验总结如下： 一、深入基层调研，抓紧做好前期工作 梅县水利部门根据已批准的《广东省梅州市梅县小型农田水利工程建设规划(2006～2015年)》、在全面普查农田水利工程的基础上，开展农田水利基本建设信息化的卫星坐标定位工作，重新科学编制了《广东省梅州市梅县农田水利建设规划(2010～2020年)》，并经县人民政府批准实施。与此同时，我县实施中央财政小型农田水利重点县建设工程采取村申报到镇、镇申报到县、县申报到省的逐级申报制度。对小型农田水利工程进行统一规划，因地制宜，集中连片，规模治理，突出重点。优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域作为项目实施区。总体目标是：完成规划区域范围内主要小型农田水利设施建设任务，实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件能得到明显改善，农业综合生产能力得到明显提高，农业抗御自然灾害能力能得到明显增强，建成适度规模的高效节水灌溉、现代化灌排渠系、沟渠系节水改造等不同类型的示范村。 中央财政小型农田水利重点县建设项目分批分期开展，总建设期限为3年。梅县水利部门积极争取主动，抓紧做好前期工作，及时、合理、科学地编制完成《梅县小型农田水利重点县建设方案(2009～2011年)》，三年建设方案权衡各镇村轻重缓急情况和受益范围等情况安排各年度项目。年度实施方案在三年建设方案的基础上加以细化充实，对三年方案中的规划镇村先后次序等再根据实施需要进行调整。重点县的三年方案及各年度实施方案均由我县水利水电勘测设计室汇同相关部门编制，编制完成后报市水利局审查，由省水利厅审批。再根据批复文件编制年度建设初步设计，初步设计由梅州市水务局负责审批。 二、完善管理机制，严格项目管理 为加强中央财政小型农田水利重点县建设项目管理，梅县严格执行上级相关规定和管理办法，积极推行工程项目公示制、项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、项目审计制、竣工验收制等建设管理机制，合理布局，科学管理，确保工程建设管理制度化、规范化。 1、坚决执行基建程序，严加管理，确保质量 按照基本建设项目管理程序要求，规范管理行为。实行项目法人负责制、工程建设招投标制、合同管理制、工程监理制，通过招投标程序择优选择工程施工单位和监理单位；实行工程质量终身负责制，层层落实质量责任制，确保工程质量；工程所辖乡镇及有关部门密