应对气候变化补贴与SCM协定.pdfVIP

2011年7月 世界贸易组织动态与研究 Jul．20ll 第18卷第4期 WorldTrade Focus V01．18NO．4 Organization 应对气候变化补贴与SCM协定 宋俊荣 (上海政法学院，上海201701) 摘要：补贴是各国目前所普遍采用的应对气候变化措施之一。但是，依据现有补贴与反补贴(SCM)规则， 很多以应对气候变化为真实目的的补贴都可能被判定为禁止性补贴或可诉性补贴，从而在很大程度上 限制TWTO成员采取应对气候变化补贴措施的自由。因此，要为各国推行正当的应对气候变化补贴铺 式，增加环保例外条款。 关键词：气候变化；补贴；SCM协定 中图分类号：F745．0文献标识码：A 1)04—0057—06 文章编号：1008--7184(201 、 应对气候变化补贴概述 ， (一)各国实施应对气候变化补贴概述向公约秘书处报告了给予有关行为主体直接的财政刺 激以促使其采取减排措施的政策。这些政策包括：给 在应对气候变化领域，除了碳排放贸易、碳税、 予可再生能源和提高能效项目投资资助和优惠利率贷 碳标识等手段外，补贴也是各国政府所青睐的一种经 款，对可再生能源和热电联产项目适用优惠电价，以 济手段。根据布莱克法律词典的解释，补贴是指政府 及加速资产折旧等减免税优惠等。@概括而言，各国 为支持某一企业、事业、或政府希望参与的某项改善 目前正在实施和拟实施的应对气候变化补贴主要有5 或者其他被认为需要政府提供援助的目标而提供的 种：促进碳减排的补贴、促进开发和利用可再生能源 资金，其目的大多是为公众谋利益。∞一般来说，政 或清洁能源的补贴、促进开发和利用碳汇的补贴④、 府给予补贴的具体措施以财政资助、收入或价格支持 促进应对气候变化研发的补贴、以及促进个人减少能 为主。从经济学的角度来看，并非所有的补贴都是有 源使用和碳排放的补贴。@ 害的。剑桥大学的经济学教授庇古在其名著《福利经 济学》一书中指出，当企业的生产存在外部性问题 (二)应对气候变化补贴对国际贸易 时，政府就应该通过补贴鼓励那些边际私人纯产值大 的潜在负面影响 于边际社会纯产值的产业发展，从而实现资源的最优 虽然应对气候变化补贴可用作纠正市场失灵的手 配置和社会福利的最大化。∞也就是说，补贴能起到 段，从而增加一国国内的福利，但是，从国际贸易的 纠正市场失灵的作用。④全球变暖现象是一种典型的 角度来看，一国所实施的应对气候变化补贴是有可能 由于经济活动的外部性和市场失灵所导致的问题，因 对其他国家的贸易产生负面影响的。原因在于，一国 而补贴也理所当然地成为了各国所普遍采用的应对气