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关于隧道施工爆破安全实务要点的概括和述评 郭陕云 (中铁隧道集团 洛阳) 自20世纪九十年代末以来，中铁隧道集团(原铁道部隧道工程局)每年施工各类 隧道、隧洞和地下工程实物工作量折合计算相当予单线铁路隧道成洞在100km上下。如 1999年为104km，2003年为100．6km，2004年为111．4h，2005年达177．3h。其中 雷管500万--一600万发。分布在国内广大地区的一百多个隧道和地下工程施工工地上几 乎每天都有数百次开挖爆破进行，爆破安全工作量之巨可以想见。虽然隧道爆破安全保 证的难度较大，但是中铁隧道集团长期坚持专业化建设，依靠其专业优势，做到了爆破 施工常年安全生产无事故。总结中铁隧道集团在隧道施工爆破安全方面的经验，并审视 其历史发展过程，对如何做好隧道施工爆破安全工作有着普遍的指导意义。施工爆破安 全是个完整的系统工程，它包含着许多方面的实施内容和一系列的实施过程，缺一不可。 这里笔者就中铁隧道集团的隧道爆破实务操作要点进行一些概括和述评，不图面面俱 到，但求重点突出，尤其对隧道施工爆破安全有较大影响的因素和环节要尽可能说得明 白。 一、 责任体系 “安全第一，预防为主虽是句老话，但却是句真话。施工企业要保证安全生产首 先必须建立完善有效的管理系统和责任体系。中铁隧道集团的做法是： 1、明确企业主要负责人是安全生产管理的第一责任者。组建安全生产管理委员会 (简称“安委会’’)作为企业安全管理的最高权利执行机构。企业第一管理者任安委会 主任。安委会成员由企业诸方面领导者和各主要职能部门的主要负责人组成。安委会的 常设办公机构为集团公司的安全质量管理处。安委会的职责是定期汇集、研究和通报企 业安全生产状况；及时发布企业重要安全工作指令；集中分析、处置企业安全生产重大 事宜，包括事故责任的认定和对有关人员的处分。 2、逐级建立有关爆破安全的岗位责任制。企业安全质量管理处除担当安委会的常 设办公机构外，还负责企业安全生产的日常管理事务；企业工程技术部门负责施工爆破 的施工组织设计和技术管理；企业人事部门负责施工专业人员、含爆破技术人员和爆破 工人的学习培训及考核发证管理；企业物资部门负责爆破物资和器材的申报、采购、运 输工作和品质保证；原派驻企业的工程公安部门和现场人员负责爆破物资和器材的工地 l 贮运、使用及防范的检查、监督。各施工现场项目部均须设置专职的安全管理人员，负 责项目安全管理事务，包括爆破安全管理；隧道内各施工班次必须有专职的安全工作人 员，负责本班次施工操作，含爆破操作的安全事项；各爆破班组必须固定爆破材料的领 用和退管人员，并明确其责任。现场爆破物资及器材的库管人员必须是经过培训的专职 人员，人数要满足施工现场的班次需要，且日夜不间断在岗。 3、坚持正常化的爆破教育培训和考核发证工作。企业设置专门的职工教育培训中 心和专职的职工技能考核站。爆破工属于特殊作业人员，必须经过专业化的严格培训并 取得合格证书才能够上岗作业。企业职工培训中心设有隧道爆破技术操作的专门课程， 并请俱有丰富实践经验和理论水平的老师或工程技术人员授课。学员要取得合格证书不 但要求理论知识考试成绩合格，还必须经过现场实做达到合格标准。企业要求人事部门 和职工培训中心在特殊工种的教育培训质量和数量上要能够满足企业生产发展的需求。 4、致力于隧道施工现场安全作业环境的改进，．切实改善隧道施工作业人员的劳动 条件。项目部负责隧道施工现场视听形式的安全宣传，并确保施工环境如通风、排水、 供电、道路等达标的投入和落实；项目安全管理人员负责隧道施工现场重点作业区、重 点设备和对安全有较大影响的处所安置醒目的警示标志。隧道施工现场爆破物资及器材 临时存放库的环境条件、存量、存放方式及警卫、消防等必须全部符合国家标准，并取 得施工所在地县级公安部门的批准。 二、制度保证 中铁隧道集团在隧道施工爆破安全制度方面是很健全的。但是要真正做好爆破安全 工作，最大可能地杜绝安全事故发生，并不在于制度条文的繁简多少，而在于去如何执 行、落实好这些制度。有效地执行管理制度须要把握两条原则，一是制度的严肃性，既 然有了明确的制度，就必须坚决遵照执行，不得阳奉阴违，马虎从事；二是制度的适可 性，任何规章