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GIS技术在上海“数字港城”建设中的应用 怅热 (上海城市发展信息研究中心，上海200032) 摘要；在上海建设“世界城市”的过程巾．临港新城作为加快上海国际化进程的重要示范区， 提高信息化应用水甲是现代化发展的必然趋势，是城市竞争力的集中体现。上海市政府及临港新 城管委会以“跨越式”的战略眼光，决定建设一个智能化城市系统(IntelligenceCitySystem， 简称ItS)，即“数字港城”。临港新城GIS是“数字港城”的重要组成．是实现“数字港城” 的关键技术之一，是政府进行信息化建设的一个有利抓手。临港新城GIS建设要吸取其它区域 GIS建设的经验教训，以“统筹规划、分步实施、统一标准、资源共享”为指导方针，以先进性、 前瞻性、实用性为建设原则，以网格GIS的思想进行设计，同时，从实用性角度Ⅱl发，采用分阶 段实施步骤，不断增强系统功能，在建设中应用。在应用中建设。 关键词：数字港城；网格GIS；空间基础数据平台 0引言 在亚洲、在中国上海、东海之滨，面向广阔的太平洋，一座美丽的滨海城市一l临港新城 正揭开神秘的面纱，展现在全球的视野中。它位于上海最东南角的南汇区，据上海市中心 50公里，总面积为293平方公里，北至大治河，西至A30公路—．A20公路一南汇奉贤区界， 东、南至滨海沿海，由近一百平方公里的海港新城和近二百平方公里的I临港产业区组成。临 港新城坐拥于浦东国际航空港和上海国际航运中心洋山深水港两大枢纽之问，它将依托和服 务洋山深水港和浦东国际航空枢纽港，以港兴城，以城托港，面向世界。未来的临港新城将 以现代装备产业为特色，吸收国际产业转移，形成港(洋山深水港)、区(临港产业区)、城 (海港新城)一体的综合型、生态型、现代化滨海新城。 在上海建设“世界城市”的过程中，临港新城作为加快上海国际化进程的重要示范区， 提高信息化应用水平是现代化发展的必然趋势，是城市竞争力的集中体现。为建设世界一流 的新型港城，体现科技先行、科技引导与科技支撑的行为目标，上海市政府及临港新城管委 会以“跨越式”的战略眼光，决定建设一个智能化城市系统(IntelligenceCitySystem，ICS)， 即“数字港城”。 l 临港新城的现状及需求特点 1．1 临港新城是上海正在建设的一个全新辅城。 I临港新城的这一特点一方面使信息化的建设少了许多束缚，有条件为政府管理提供广阔 的发展空问，另一方面也对信息化的设计提出了更高的要求，理应做到一体化的规划设计， 从全局考虑，体现科技先行、科技引导与科技支撑的行为目标，并以城市规划、建设与管理 以信息化为基础，打造出一个能为政府、企业和公民提供高效服务的“数字港城”，成为上 海实施“数字上海”的重要节点和示范区域，使“科教兴市”的总体战略能够在临港新城得 以凸现。 1．2 以产业带动城区建设是临港新城的发展思路。 临港新城紧临洋山国际深水港和浦东国际航空港，得天独厚的区位条件、五龙汇聚的优 势，成就了临港产业区发展成为国际装各制造业和物流综合基地的先天条件。发达的高速公 ·523· 路网、便捷的轻轨、磁悬浮等城市快速交通网使临港新城与上海各区之间，仅咫尺之遥。这 里将是实现产业和城市的和谐发展，人文和科技交相辉映完美结合的典范。 1．3信息化建设挑战和机遇并存。 目前，临港新城开发已经全面启动，一方面，I临港新城是在农田和通过填海获得的新 增土地之上建立起来的一座新城，信息化建设所需的网络资源、数据资源等薄弱，另一方 面，新城的建设发展速度日新月异，在这一过程中大量的数据资料必须及时记录并妥善保 管。底子薄、城市动态变化快、基础资料分散或缺失、政府管理部门不健全是“数字港 城”面临的现实问题。对建设者而言，这既是挑战更是机遇，这意味着临港新城具有很强 的可塑性和再造空间，我们可以在这张白纸上，以高起点、严要求来全力设计和推进信息 化建设。 2以GIS建设为抓手，实现临港新城网格GIS “数字港城”是一项浩大的系统工程，简单的讲，它是一个以空间信息为核心的城市信 息系统体系。GIS是对空问信息进行管理与处理的技术系统，在临港新城建设中，我们需要 利用GIS技术有效地获取与管理各种空间信息，对区域的社会、经济及环境进行多层次、 全方位的研究