关于申报2011年安全生产技术改造及重大隐患治理-江西安监局.doc

江西省安全生产“十三五”规划 目 录 一、“十二五”时期安全生产工作取得显著成效 3 （一）以主要指标为标志的规划目标如期完成 3 （二）以五级五覆盖为鲜明特征的责任体系基本建成 4 （三）以预防和攻坚为抓手的重点行业领域专项整治取得重大进展 5 （四）以实施科技强安改革创新为驱动力的事故防控水平得到新提升 5 （五）以强化监管执法为保障的法治建设取得新突破 6 二、“十三五”时期安全发展面临的形势与环境 7 （一）经济发展新常态使安全发展条件发生深刻变化 7 （二）安全生产自身发展规律揭示事故持续大幅下降难度加大 8 （三）制约安全生产的深层次矛盾急待攻坚克难 8 三、总体要求 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 （三）规划目标 10 四、主要任务 11 （一）坚持依法治安，着力完善法规规章和标准体系 11 （二）突出治本攻坚，持续深化重点行业领域综合治理 12 （三）落实企业主体责任，加快构建安全预防控制体系 18 （四）强化职业卫生监管，切实维护劳动者健康权益 19 （五）实施科技强安，不断提升安全生产基础保障水平 21 （六）建设完善安全生产应急救援体系，着力提升应急处置能力 22 （七）不断改革创新，全面提升安全监管能力建设水平 23 （八）加强宣传教育，着力营造全社会重视、关心、支持安全生产的浓厚氛围 26 五、重点工程 27 （一）全省安全生产隐患排查治理工程 27 （二）全省高危行业治本攻坚工程 27 （三）全省安全科技保障能力建设工程 28 （四）全省安全生产应急救援建设工程 28 （五）全省安全生产监管监察能力建设工程 29 （六）全省安全生产宣传教育和考试基地建设工程 29 （七）全省安全生产信息化建设工程 29 （八）全省重点行业领域职业病危害专项治理工程 30 六、保障措施 30 （一）落实目标责任制度 30 （二）健全规划推进机制 30 （三）定期开展考核评估 31 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。为大力实施安全发展战略，推进实现全省安全生产治理能力和治理水平的现代化，依据国家《安全生产“十三五”规划》和《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，特制定本规划。 一、“十二五”时期安全生产工作取得显著成效 “十二五”期间，省委、省政府和地方各级党委政府始终把保障人民群众生命财产安全作为依法行政的重要内容，作为人民幸福的基本要求，作为改革发展稳定的基本前提。全省上下认真贯彻国家安全生产方针政策，积极探索，主动作为，取得了显著成绩，全省安全生产规划各项工作实施进展顺利，实现了省委、省政府确定的到2015年安全生产状况全面好转的阶段性目标。 （一）以主要指标为标志的规划目标如期完成 2011年以来，全省安全生产形势持续稳定好转，安全生产规划目标总体进展良好，纳入规划范围内的主要指标全部实现规划目标（见表1），2015年各类事故死亡人数比2010年下降15.33%，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降51.5 %，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降37.93%，道路交通万车死亡率下降18.09%。其中各类事故死亡人数和作为约束性指标纳入江西省“十二五”时期经济社会发展主要指标体系的亿元生产总值生产安全事故死亡率在“十二五”时期内连续五年下降,分别年均下降3.27%和13.47%。 表1：“十二五”时期安全生产规划主要指标完成情况 序号 指标名称 2010年实际数 十二五期末规划数 2015年实际数 1 各类事故死亡人数 1924 1768 1629 2 亿元生产总值生产安全事故 死亡率 0.20 0.13 0.10 3 工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率 1.45 1.07 0.90 4 较大事故起数 70 63 36 5 工矿商贸死亡人数 233 204 166 6 工矿商贸较大事故起数 10 9 4 7 金属与非金属矿山事故 死亡人数 35 33 24 8 道路交通死亡人数 1603 1473 1418 9 道路交通较大事故起数 59 53 29 10 铁路交通事故死亡人数 58 52 38 11 特种设备万台设备死亡人数 0.36 0.38 0.15 （二）以五级五覆盖为鲜明特征的责任体系基本建成 省委、省政府在全国率先出台了《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，全面细化明确了各级党委和政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，基本实现了安全生产责任体系“五级五覆盖”。省安委会印发了《江西省安全生产工作目标管理考核办法》，对安全生产考核内容、方法、结果应用等作出了具体规定,进一步完善了安全生产考核评价体系，同时，加大了市县科学发展综合考核评价中的安全生产指标考核权重，安全生产“一票否决”、述职约谈、