制度安排下ppp公共体育服务项目国家治理的实施路径-体育科学.pdfVIP

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2017-11-04 发布于天津
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制度安排下ppp公共体育服务项目国家治理的实施路径-体育科学.pdf

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1002-9826 （2017 ）04-0014-10 文章编号：中国体育科技 DOI:10. 16470/j. csst. 201704002 2017 年（第53 卷）第 4 期 CHINA SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY Vol.53 ，No.4 ，14-23，2017. 制度安排下PPP公共体育服务项目国家治理的实施路径——基于投融资政策与风险视角 The Choice of States Treatment of PPP Public Sports Service Project under the System——from the Angle of Investing and Financing Policy and Risk 李明 LI Ming 摘要：PPP公共体育服务项目从制度安排视角看，可理解为在国家治理下公共体育服务领域的项目投融资概念，也是政府部门和社会资本通过构建基于投融资主体责任、投融资收益分享和风险分担的合作伙伴关系的模式。从实践中出现的投融资政策与风险问题可知，项目投融资牵涉到公共体育服务的供给、规划、监督、问责等，政府部门和社会资本形成了行政法律关系，同时在特许经营协议下的所有权配置、剩余控制权、履约职责等形成了民事法律关系。因此，基于行政和民事法律关系，需要从国家治理的投融资政策和风险视角考察地方政府与国家投融资政策的博弈、主体角色转换、风险监管、投融资结构设计与合同结构设计及构建投融资的风险评估体系CFA模型等。最后，提出了相关实施路径，如严格贯彻中央推出的各项顶层设计政策、构建PPP制度安排总体框架、完善PPP项目法律体系、金融市场体制机制创新、地方政府积极参股、完善政策性融资担保及设立PPP基金等。关键词：制度安排；PPP公共体育服务项目；投融资模式 Abstract ：From the angle of system arrangement to see the PPP public sports service ，it can be seen as a investing and ﬁnancing project concept under the state treatment of public sports service ﬁeld. It is also a partnership mode of investing and ﬁnancing subject responsibility，investing and ﬁnanc- ing proﬁt-sharing and risk–sharing between government and social capitals. From the investing and financing practice，it involves public sports service providing，designing，governing and account- ability，etc. governm