政策法规与人口计划生育管理知识.ppt

第三章 人口和计划生育管理知识 （一）如何稳定低生育水平？ 1、稳定低生育水平，关键是稳定现行生育政策。现行生育政策是几经调整并为广大群众接受的政策，也是实现人口控制目标的重要保证。 2、进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国情国策教育，积极倡导科学文明进步的婚姻观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众自觉实行计划生育。 （二）如何提高出生人口素质？ 1、科学制定提高出生人口素质的规划和行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度； 2、大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育健康促进计划； 3、促进住院分娩和母乳喂养； 4、倡导科学婚检。 （三）如何综合治理出生人口性别比偏高问题？ 1、深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。 2、建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。 3、完善执业资质认证和B超使用准入制度，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。 4、运用法律手段，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。 5、实施举报制度，加强社会管理。 （四）如何完善流动人口的计划生育管理服务？ 1、深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度； 2、建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。 （五）如何积极应对人口老龄化？ 1、制定和落实老龄化事业发展战略规划和政策； 2、农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度； 3、城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保险体系； 4、发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索和实施“爱心护理”等工程。 （二）人口和计划生育综合改革的主要内容 1、建立和完善人口和计划生育工作管理机制； 2、建立和完善计划生育宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制； 3、改革和完善人口和计划生育经费投入机制； 4、建立和完善充满活力的用人机制； 5、建立和完善计划生育利益导向机制； 6、建立和完善人口和计划生育考核、评估和监督机制。 （三）人口和计划生育工作新机制的主要内容 《 国家人口和计划生育委员会关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见》（2006年1月3日，国人口发[2006]1号）中明确，人口和计划生育工作的新机制是： 以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。 判断题： 人口和计划生育工作新机制是以依法管理为先导。 （二）常住人口、户籍人口、外来人口、流动人口（反映人口状况的重要指标） 1、常住人口指经常居住在某一地区的人口，是在普查区内经常居住（半年以上）的人口。包括常住而临时外出该地的人口，但不包括临时寄住的人数。 2、户籍人口是公安部门户籍统计的人口，它反映的是公安户籍记录数。 3、外来人口是指现住地与户口登记地不一致的人，即现居住于某地半年以上但其户口登记地址在他地的人口。 4、流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：（1）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；（2）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。 判断题： 王某在甲地居住了7个月，但户口在乙城，按人口普查和抽样调查规定，王某被视为甲地的常住人口。 常住人口指经常居住在某一地区的人口，是在普查区内经常居住（半年以上）的人数。包括常住而临时外出该地的人口和临时寄住的人口。 （二）实行计划生育的夫妻可以享受的奖励 1、公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇； 2、妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿； 3、公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假，地方人民政府可以给予奖励； 4、自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》； 5、获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 （三）实行计划生育的夫妻可以享受的社会保障 1、国家建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育； 2、国家鼓励举办有利于计划生育的保险项目； 3、有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行