宏观经济上课2011.8.26.pptVIP

当前我国宏观经济政策及其措施 党校经管教研室 黄新杰 为什么要进行宏观经济调控 宏观经济调控什么 宏观经济调控措施 一、为什么要进行宏观调控？ 亚当.斯密 市场是聪明的，而且永远不会犯错，市场的正确性已经大到政府可以撒手不管，让财富由着自己的冲动随意流动 单纯依靠市场经济的自发作用虽然也能够实现社会化大生产所需要的比例关系，但是通常是在经济震荡、甚至危机的破坏作用中实现的，造成社会生产力的破坏和社会资源的巨大浪费 个人、企业、国家都朝着有利于自己的方向发展，他们的自利行为，不一定会产生共振 市场失灵 市场失灵几个方面： 1、负的外在性 2、公共物品提供的问题 路灯，海上的灯塔，市区里的公路、垃圾桶、休闲广场、国防等 3、公平的问题 （1）收入的分配不公 分配而产生的社会冲突会对社会生产演进的连续性造成严重的危害，或延缓、或中断、或倒退 （2）企业待遇的不公平 大多数的所谓的民营企业“原罪现象”是制度环境存在的 “原错”造成的 4、生产结构调整的问题 农业保持一定的比例，加快基础工业，基础设施的发展，把科教问题的发展放在战略地位来安排 5、维持市场的秩序的问题 进行监管，消除信息不对称 税收 制造通货膨胀 市场经济是三位一体的框架：自主的企业，完善的市场经济体系和市场机制、以及必要的宏观经济调控 二、宏观经济调控什么？ 宏观经济是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态。如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。 宏观经济就是研究经济总量和总量的关系 一国的经济总量是怎样构成的，又是怎样平衡的？ 一个国家的政府有财政收入，有财政支出 财政收入=财政支出 是财政收支的平衡 一个国家有出口和进口 出口=进口 是对外贸易平衡 总量的平衡 中国宏观政策调控的难点在哪？ 从消费、投资、出口三驾马车分析 1、消费不足、需求供给不匹配、收入增长过慢。 便宜又安全的食品 便宜的房子 便宜的医疗 便宜的教育 2、固定资产投资过度，占GDP60%,导致一些行业的产能过剩----投资结构需要调整 2010年的时候，温家宝总理两次在国务院常务会议上，说到钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风能产能过剩 现在煤炭、电力、焦炭、铁合金、电石、有色金属、钢铁、建材、轻工、纺织、铜冶炼、煤化工，电解铝等行业全部产能过剩 3、进出口贸易顺差过大，导致外汇储备的激增，致使央行投入了大量的人民币，加剧了国内的通货膨胀。 中国的外汇储备是3.04万亿美元 成为世界头号外汇储备国 外汇储备是越多越好吗？ 外汇是怎么来的？ 中国的外汇收兑制度 但是外汇储备并非越多越好，过多的外汇储备意味着资金的浪费，而且也会迫使中央银行为收兑外汇而投放过多的本币，从而造成通货膨胀压力 外资以令人眼花缭乱的金融产品的形势实质上参与了中国人民币的发行 企业出口换来的外汇变成了人民币，美元从央行手里，最终回到美国。但实实在在的商品则变成了国外居民的消费品与企业的生产资料，国内则相应减少了商品。 发达国家成为货币的供给者，不是经济增长的贡献者 4、解决政策空心化的难题 （1）、严格的说，市场经济体制下的宏观调控的主体是中央政府 土地财政 （2）、宏观经济调控中微观主体—企业和个人也起着十分重要的作用 企业、个人必须对信号做出准确反映才行 房地产市场的调控 房地产商利用其的垄断地位造成房地产市场失灵（价格机制失灵） 房价的上涨经历4个阶段，自住房阶段、投资房阶段、投机房阶段、房地产泡沫破裂阶段 调控的手段 一是事后调控 其次，在投机阶段进行干预，防止泡沫破灭 三是对楼市调控的同时增加保障房的建设，我国现在正在采用 当经济萎缩时，政府就要刺激经济发展，使经济发展达到适度经济区间，当经济过热时，政府就要用一些调控政策使他实现软着陆 GDP 的合理区间 9.8—10.2% 通货膨胀的合理区间 2—3% 城市登记的失业率的合理区间 4—5% （一）、实施积极的财政政策措施 1、财政收入政策—减税政策 A、税收收入（强制性、无偿性、固定性） B、债务收入（买外债的收入） C、企业收入（央企的利润） D、其他收入（地上下资源） 通过对税种、税率的调节来改变投资和消费需求 个人所得税起起征点的提高，中小企业营业税起征点提高 消费税的调整、关税调节 可能会开征的房产税、遗产税、赠予税、主要是为了调节贫富差距的税 这是税负加重的最直接体现，这种比例是不利于经济持续稳定增长的 中国的税负痛苦指数世界第二 引用世界银行的报告“七五到九五”15年期间，