集体林权制度改革中农民权益实现的制度供给-世界林业研究.pdfVIP

第２６卷　第１期 世　界　林　业　研　究 Ｖｏｌ２６　Ｎｏ１ 　２０１３年２月 ＷｏｒｌｄＦｏｒｅｓｔｒｙＲｅｓｅａｒｃｈ Ｆｅｂ２０１３ 集体林权制度改革中农民权益实现的制度供给 １ ２ １ 朱凤琴 　齐　新 　黄莹莹 （１合肥学院，合肥２３０６０１；２安徽省林业厅，合肥２３０００１） 摘要：农民权益的实现是集体林权制度改革的基本主题，集体林权制度改革也是维护农民权益的重要抓手。尽管林权 改革的主题是围绕农民合法权益的实现，但现实中林农的合法权益时常受到现行相关制度的不合理制约。文中指出 制度供给不足是林农合法权益无法得到有效保证的重要原因，从财政金融、法律和社会服务制度３个方面提出制度建 设的供给途径，以保障林农共享集体林权制度改革的成果。 关键词：集体林权制度改革，农民权益，制度供给，中国 中图分类号：Ｆ３１６２０　　　　　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－４２４１（２０１３）０１－００１８－０６ ＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＳｕｐｐｌｙｆｏｒＲｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆＦａｒｍｅｒｓ’Ｒｉｇｈｔｓａｎｄ ＩｎｔｅｒｅｓｔｓｉｎｔｈｅＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＦｏｒｅｓｔＴｅｎｕｒｅＲｅｆｏｒｍ １ ２ １ ＺｈｕＦｅｎｇｑｉｎ　ＱｉＸｉｎ　ＨｕａｎｇＹｉｎｇｙｉｎｇ （１ＨｅｆｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｅｆｅｉ２３０６０１，Ｃｈｉｎａ；２ＦｏｒｅｓｔｒｙＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＡｎｈｕｉＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｈｅｆｅｉ２３０００１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｆａｒｍｅｒｓ’ｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｉｓａｂａｓｉｃｔｈｅｍｅｏｆｔｈｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｔｅｎｕｒｅ ｒｅｆｏｒｍ，ｗｈｉｌｅｔｈｅｒｅｆｏｒｍｉｓａｌｓｏａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｗａｙｆｏｒｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇｔｈｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｆａｒｍｅｒｓＴｈｏｕｇｈ ｔｈｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｔｅｎｕｒｅｒｅｆｏｒｍｈａｓｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｕｔａｒｏｕｎｄｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｆａｒｍｅｒｓ’ｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ， ｔｈｅｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｆａｒｍｅｒｓｃｏｕｌｄｎｏｔｂｅｐｒａｃｔｉｃａｌｌｙｒｅａｌｉｚｅｄｂｅｃａｕｓｅｏｆｔｈｅｅｘｉｔｉｎｇ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓＡｆｔｅｒｐｏｉｎｔｉｎｇｏｕｔｔｈａｔｔｈｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｕｐｐｌｙｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓｔｈｅｖｉｔａｌｒｅａｓｏｎｗｈｙｆａｒｍｅｒｓ’ ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｃｏｕｌｄｎｏｔｂｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｐｒｏｔｅｃｔｅｄ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｓｕｐｐｌｙｐａｔｈｓｆｒｏｍ ｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ，ｉｅ，ｆｉｎａｎｃｉａｌａｎｄｍｏｎｅｔａｒｙｓｙｓｔｅｍ，ｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍａｎｄｓｏｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｓｓｙｓｔｅｍ，ｗｉｔｈｔｈｅａｉｍｔｏ ｅｎｓｕｒｅｔｈａｔｆａｒｍｅｒｓｗｉｌｌｓｈａｒｅｔｈｅｂｅｎｅｆｉｔｓｂｒｏｕｇｈｔｂｙｔｈｅｒｅｆｏｒｍ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｔｅｎｕｒｅｒｅｆｏｒｍ，ｆａｒｍｅｒｓ’ｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｕｐｐｌｙ 农民权益问题已为国家所高度关注，成为经济社 行使权利，促进农民的权益得到充分实现。 会可持续发展急需解决的一个现实问题。集体林权