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专题六 比较政党制度 现代政党的产生与发展 （一）现代政党的产生 （二）政党的类型 （三）政党、政党政治与政党制度 但从总体上看，当代政党存在于绝大多数国家之中。 当时政党与派别同义，并且同时使用，指社会上一部分政治观点和利益相同的人组成的政治集团。 到19世纪，政党与派别才分开，后者专指一党之内的不同派系。 西欧和北美是近代政党的发源地。 资本主义商品经济的发展，是近代政党产生的经济基础； 资产阶级议会民主制度的建立，是近代政党产生的政治依据； 资产阶级自由民主思想的发展，特别是人民主权思想的提出，为近代政党的产生提供了理论武器。 法国政治学家迪韦尔热把政党产生的途径分为: 内生党(parties created within the electoral and parliamentary framework) 外生党(externally created parties ) “政党”和“派别”（faction）有无本质区别?如果有，区别于“派别”的“政党”有何基本特征？ 政党次单元——意大利人称之为“流派（current）”，德国人通常说“翼（wing）”或“倾向”（tendency），美国政治学家固定使用“宗派”（faction）这个词。 一种看法：将古代派别等同于现代政党。 韦伯：“古代的以及中世纪的党派也可以被认定为政党”。 美国学者拉帕隆巴拉和魏纳在论及此问题时认为，存在于17一18世纪英法等国的政治党派具有夺取或控制政治权力的目的。 萨托利认为： 1、政党不是宗派。 政党是一种必需，宗派是一种邪恶。宗派不是一种必需，它们仅仅是存在。宗派所表达的是个人的勾心斗角，关心私利而不是公益的行为。政党和宗派的区别在于，政党是服务于集体的福祉的，是服务于不仅仅是竞争者个人的福利这一目的的。 宗派就是政党的前身，派性是政党安排中所要面对的诱惑，以防止向宗派退化。 2、政党是整体的部分。 3、政党是代表的渠道。 现代意义的政党，必须具备以下几个特点： 政党作为现代政治运作的核心力量，具有如下基本功能： 1、利益表达与综合：政党与利益集团的相互关系； 2、组织功能（包括政治录用、精英输送） 3、政策制定功能； 4、 政治认同的建立； 5、监督与完善政治运作：执政党与反对党的互动。 （二）政党的类型 一是按活动圈子划分：精英党 、大众党、信徒党； 二是按政党之间的政治分界线：由两维（左、右）变为四维（老左、新左、老右、新右）； 三是看政党代表范围的广度：从代表特定阶级到全民党。 按照政党在政党政治中所起作用的性质和大小，可分为两类： 一类是体制内政党，另一类是体制外政党 体制内政党是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政党。 体制外政党指那些虽然可以合法存在，但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小型政党。 （三）政党、政党政治与政党制度 何谓政党政治？ 政党政治通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 政党制度的类型 （一）多党制 （二）两党制 （三）一党制 （四）一党领导多党合作制 为什么要以数目作为划分政党的标准？ 萨托利认为，政党的数目的确很重要，因为政党的数目直接表明，一个政治体制的一个重要特色，也就是政治权力在多大程度上是碎片化的或统一的，分散的或者集中的。同样，我们只要知道有多少个政党，就能觉察政党“互动流”的可能数目。 因此，真正的问题不是政党的数目是否重要（确实重要），而是分类的数目标准能否使我们领会什么是重要的。 萨托利认为根据数目标准可以分7个不同的类别（class)： 一党制 霸权党制 主导党制 两党制 有限多党制 极端多党制 粉碎型多党制 一党制的情况表明： 一是政治权力被一个政党所垄断，精确地讲没有任何其他政党是被允许存在的。 二是一个政党比其他所有政党更加重要。 两党制不会给我们提出难题，因为其权力格局是直接的： 两个政党为绝对多数而进行竞争，而两党都可能获得绝对多数。 多党制权力格局意味着： 一是没有任何一个政党能够达到或至少保持绝对多数； 二是政党的相对的力量（或弱点）可以根据其相应的联盟依存度或者其最终的威胁（讹诈）潜力来进行分类。 多党制（polypartism） 指两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。 以下这些国家不是接近就是进入了极端的和极化的多党制领域： 以荷兰和丹麦为例进行说明： 丹麦在议会中出现的政党，1973年多达10个，而荷兰在1971年则不少于14个。这对于一个只有800万选举人口的国家来说，这的确是一个突出的“成就”。 但是丹麦政党体制的实际格局在1947-1971年为4-5个政党，同样至少到1967年为止，荷兰