杭州建设创新型城规划纲要杭州建设创新型城规划纲要.docVIP

杭州市建设创新型城市规划纲要《杭州市建设创新型城市规划纲要》(以下简称《规划纲要》)是在党中央,国务院做出建设创新型国家战略决策后首次编制的创新型城市规划.把杭州建设成创新型城市,既是新一轮经济社会发展的内在需要,又是落实科学发展观,提高城市综合竞争力,保持可持续发展的必然选择.《规划纲要》所指的创新型城市建设是以提升城市创新能力为核心,通过理念创新,体制创新,科技创新,服务创新,推进全方位覆盖,全社会参与,全过程联动的城市整体创新.规划近期目标2010年,远期目标2020年.基础06-2010;整合创新要素资源的公共服务平台建设还不完善,一,建设创新型城市的背景和基础(一)建设创新型城市是杭州新一轮发展的必然选择本世纪的头20年是杭州发展的重要战略机遇期,面临着从发展中城市向发达城市的关键性跨越.兴起于上世纪中叶的科技革命以及一系列重大发明,发现的广泛应 用,给世界生产力发展带来巨大推动,催生了世界范围内生产力,生产方式甚至生活方式的前所未有的变革,从而也推动了全球范围内生产要素流动和产业转移加 快,进一步引起全球经济格局的深刻变化和利益格局的重大调整.每一轮的科技革命大潮对一个国家,一个城市都意味着机遇和挑战.杭州要站在经济全球化的高 度,站在技术进步方兴未艾,知识经济蓬勃发展的高度来认识和把握自身发展的机遇和潜力.杭州改革开放二十多年来的快速发展,为迎接新一轮的战略跨越奠定了坚实的基础.但是我们也要看到,当前经济发展主要依靠资源推动,投资拉动的增长模式已无 法满足杭州进一步发展的需要.杭州在资源,劳动力等生产要素逐渐失去比较优势的同时,核心技术引进空间不断缩小,对自主创新的需求急剧上升.提高自主创新 能力,建设创新型城市作为杭州城市发展的重大战略举措,是杭州加快发展,率先发展,协调发展的强大动力,是杭州转变经济增长方式的中心环节,是杭州建设资 源节约型,环境友好型社会的重要支撑,是杭州提升要素禀赋结构,参与全球经济竞争与合作的重要途径,也是进一步落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的 必然要求,杭州已经进入必须更多依靠科技进步和城市创新推动经济社会发展的新的历史阶段.建设创新型国家是党中央,国务院做出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策.杭州作为浙江省的省会和全省政治,经济,科教,文化中心,要在积极培育 创新主体,整合创新资源,建设创新载体,打造新型产业,培养创新人才,完善创新政策,营造创新文化,改善创新环境等方面走在前列,在建设科技强省,创新型 省份中继续起好龙头,领跑,示范,带头作用,率先建成创新型城市是时代赋予杭州的历史重任.(二)建设创新型城市是天堂硅谷建设的拓展和提升改革开放以来杭州的经济建设和社会发展,为建设创新型城市打下了良好的基础,建设创新型城市既是杭州新一轮发展的战略核心,也是杭州天堂硅谷建设的拓 展与提升.十五期间,杭州以两港五区为重点的天堂硅谷建设取得了长足的进展,其成功经验为建设创新型城市提供了宝贵的精神财富.一是领导重视,科学决策.为增强杭州的可持续发展能力,更多地依靠科技进步促进经济增长,市委市政府在2000年就作出了以两港五区为重点,建设天 堂硅谷的重要决策,把加强科技进步,发展高新技术产业列为调整产业结构,转变经济增长方式,建经济强市,创文化名城的一号工程.市委市政府提出了坚 持产业载体,创业平台,人才支撑一起抓;坚持发展高技术产业与改造提升传统产业一起抓;坚持顶天立地和铺天盖地一起抓;坚持体制创新和环境创新一 起抓;坚持有形的手和无形的手一起抓,从而推动了杭州高技术产业迅猛发展.二是政策扶持,规划先行.为推进科技进步,杭州出台了一系列政策.2000年和2001年,以两个1号文件连续出台了《关于进一步鼓励科技人员在杭创新创 业,促进高新技术[FS:PAGE]成果转化的若干意见》.2003年,出台了《关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见》,《关于进一步加快一号工 程实施的若干意见》.2004年,修订了《杭州市科学技术进步条例》.2005年,制定了《杭州市专利管理条例》.其中,全市制订的有利于促进科技人才 集聚,鼓励自主技术创新,促进高技术产业发展的政策措施达60多项.包括:打开城门,降低门槛,广招各类人才;落实财政扶持政策,激励企业技术创新;完善 技术,管理要素参与收益分配政策,调动科技人员的积极性;资助专利申请,开展知识产权专项行动,鼓励拥有自主知识产权;创办科技企业孵化器等服务平台,设 立高新成果转化资金,促进科技成果产业化等等.这些政策措施的出台和实施,营造了尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造的社会氛围,激发了社会各界 自主创新,科技创业的热情.与此同时,以十一五规划编制为主线,突出高技术产业的发展,先后制定了《杭州市加快发展现代服务业规划》,《杭