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《职业病防治法》简介 宁夏疾病预防控制中心 牛利民 地址：银川市胜利街470号 邮编：750004 电话：0951-4077291 传真：0951-4077303 E-mail: niulimin- 661024@163.com 职业病防治的立法背景 改革开放多年来，我国的国民经济发展速度举世瞩目，但与此同时由于经济发展的不平衡，高新技术和传统工业带来的职业病危害及其后果也日益凸现，已经成为制约我国国民经济和社会文明进一步发展的因素之一。目前，我国职业病危害形势相当严峻，职业病危害接触人数、职业病患者累积人数、死亡人数和新发病例数均居世界首位。尘肺病人是其他国家尘肺患者的总和 每年新增尘肺病人1.5—2万例 随着乡镇企业的快速发展和对外开放，我国 将再次进入尘肺病高发期 重大职业中毒事故呈不断上升趋势 我国职业病发病特点—传统职业危害依然严重 《职业病防治法》法律框架的形成 我国的职业病防治法律体系包括：《中华人民共和国职业病防治法》、国务院关于从事放射性、高毒作业特殊管理法规和与职业病防治法相配套的部门规章。目前，卫生部已发布９项职业病防治法配套规章和文件、５００余项职业卫生标谁， 并将法定职业病由原来的９９种增加到１１５种。职业病防治法的配套规章和文件涉及４个方面，其中包括：规范用人单位职业病防治活动；规范职业卫生技术服务活动；规范卫生行政执法行为；职业病防治技术法规，包括职业卫生标准、技术规范等。 贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》是促进经济可持续发展的迫切要求，是加入世贸组织，对外开放迈出新步伐的必然选择，是我国所有用人单位、劳动者和职业病防治工作者的共同任务 职业病防治法的主要特征 这次颁布的法律定位准确，各主体的权利义务明确。《职业病防治法》是在总结我国多年职业病防治实践经验，借鉴国外好的做法，经过认真调查研究和广泛征求意见的基础上制定的，因此《职业病防治法》中政府、用人单位、职业卫生技术服务机构和劳动者的权利和义务十分明确。政府的职责主要是制定职业病防治规划，并组织实施；通过卫生行政部门依法对用人单位和服务机构进行监督检查，规范用人单位和服务机构行为；开展职业病防治的宣传教育活动，普及职业病防治知识；规定、调整和公布职业病目录，并制定和公布国家职业卫生标准；组织职业病鉴定活动；通过劳动保障行政部门对工伤社会保险进行监督管理。 我国《职业病防治法》的要点 （一）广泛覆盖、重点防治 〈法〉广泛地覆盖了我国领域内从事职业活动的劳动者，包括企业、事业单位和个体经济组织的劳动者； 〈法〉既和国际接轨，又符合我国的现实国情，重点解决当前严重危害劳动者健康的最主要的职业病问题，包括职业性粉尘危害、放射性危害和其他有毒有害因素引起的职业危害 《职业病防治法》的要点 （二）〈职业病防治法〉明确了职业病防治法律关系各方主体的权利义务，建立保证权利义务履行的相关法律制度，并监督其有效地实施。 用人单位 劳动者 职业卫生技术服务机构 政府职业卫生防治监督部门 职业病的定义及特点 ILO：由于暴露源于工作活动的危险因素下而患的疾病。 学术上的定义：凡是劳动者在从事职业活动中，因接触职业危害因素而导致的疾病是职业病。 立法定义 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 职业病特点 职业病是由职业病危害因素引起的 职业危害后果是远期的 是人为因素造成的 职业病难以治疗，但可以预防 职业病不仅仅是一个疾病问题，也是一个经济问题。不采取有效措施，必将成为严重的社会问题 职业禁忌 是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。 职业病危害及危害因素 职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。包括 化学因素：粉尘、毒物等 物理因素：电离辐射、非电离辐射、 高温、噪声、振动等 生物因素：细菌、病毒等 其他因素：功效学、精神因素等 国家重点防治：粉尘、放射性、有 毒有害物质 解读《 职业病防治法》（一） 《职业病防治法》共分七章七十九条 第一