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香港特别行政区政府出席 南非约翰内斯堡可持续发展问题世界首脑会议报告 ( 二零零二年八月二十六日至九月四日) 引言 香港特别行政区政府派出八名官员，出席二零零二年八月二十六 日至九月四日在约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议，就 可持续发展的问题，与各地政府及非政府机构的代表交换意见和分享 经验。代表队成员名单载于附件一。 2. 会议为期十天，其间特区政府的代表队参加了全体会议、相关活 动和在乌邦图村举行的展览会，并获安排到索韦托和亚历山德拉等地 区参观社区层面的可持续发展计划，以及考察一项湿地修复计划。 3. 本报告概述特区政府的代表队在约翰内斯堡参加首脑会议期间的 工作，并简介他们的主要观察所得。 详细日程表 4. 为了尽量汲取经验，代表队成员按本身的专长或职责分别出席了 各个全体会议和相关活动。这项安排让各代表可广泛参与首脑会议的 各项活动，并与各地政府和非政府机构的代表接触。 W S S D R e p o r t . d o c 1 5. 特区政府的代表队除参加各项有关活动外，亦会见了出席首脑会 议的香港非政府机构，以及中央人民政府和澳门特区的代表。代表队 成员在约翰内斯堡期间，经常接受香港传媒的访问，而在会议的最后 一天，持续发展组的官员更向来自香港的电视和电台广播机构讲述他 们的观察所得。 6. 特区政府的代表队出席各项主要活动和会议的详细日程表，见附 件二。该日程表并无列出以下项目︰香港天文台台长在首脑会议举行 前一星期出席的世界气象组织活动，以及环境保护署助理署长在九月 一日( 星期日) 出席的国际环境影响评估协会会议。 W S S D R e p o r t . d o c 2 第一章—— 出席全体会议 7. 特区政府的代表队出席了有关下列专题的全体会议—— ( a ) 生物多样性( 八月二十六日) ； ( b ) 农业( 八月二十七日) ； ( c ) 跨界别问题( 八月二十七日) ；以及 ( d ) 能源( 八月二十八日) 。 此外，代表队成员亦出席了八月二十九日及三十日的全体会议，以及 九月二日至四日的峰会会议。各非国家单位的代表在全体会议上发表 了声明，而各政府首长亦在峰会会议上致辞。 生物多样性全体会议 8. 与会者注意到，生物多样性的全球经济价值估计每年为 29,000 亿元，而生态服务的价值每年则为 33 万亿元。各国须改变生产系 统，并须采取纠正行动，以保存和回复生物多样性。与会代表呼吁各 国根据《生物多样性公约》的架构，立即采取一致行动。他们特别强 调，保护生态系统，以及与社区和其它相关团体建立伙伴关系，对于 保存生物多样性，至为重要。 W S S D R e p o r t . d o c 3 农业全体会议 9. 各国与会代表注意到，发展较慢国家的贫穷及饥荒问题已对环境 造成破坏，使环境不可持续发展。大部分国家代表都强烈反对为农业 提供补贴，并认为农业补贴往往扼杀发展较慢国家的农业发展。他们 指出，小农民的生产力急需提高，以助他们建立可持续的农作方法。 需要首先处理的工作重点，包括使土壤回复肥沃，以及进行社区发 展，为小农民提供协助。 跨界别问题全体会议 10. 会议集中讨论伙伴关系的重要性，与会者亦探讨了多项跨界别问 题，这些问题对有关工作能否取得成效，极为重要。研究范畴包括财 务、贸易及技术转移、可配合可持续发展的消耗及生产模式、教育、 科学、更生能力的提升，以及有助决策的信息。不同界别的代表就科 学家与利益相关者互相合作、科学与决策的联系、与可持续发展背道 而驰的消耗及生产模式，以及自由公平的市场准入等问题，发表了意 见。 能源全体会议 11. 讲者主要集中讨论已发展地区耗用过多能源的问题。与会者注意 到，能源公司实际上已趋向采用 「碳」 作为燃料。为减少使用碳性 燃料，必须采用更有效的方法来节约能源和减低消耗量。此外，亦须 W S S D R e p o r t . d o c 4 加强对可再生能源的支持，但这些能源不包括核子及主要的水力发电 装置。 12. 具体的建议措施包括： 应在学校推行节约能源措施和使用可再生资源，以便为后代 树立 「典范」，并取得与他们