发展经济学(山西财经大学) 第十二章 计划与市场.pptVIP

第四篇 体制与政府 发展的可能性 第十二章 计划与市场 如果我们能预先知道我们现在所处的地位和走向，我们就能更好地判断应做些什么和怎样做。 ——亚伯拉罕·林肯 计划重要？市场重要？ “五年计划”是我国 国民经济计划的一部分， 属长期计划，主要是对 全国重大建设项目、生 产力分布和国民经济重 要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向 第一节 发展计划的本质 经济计划是政府在一定的时期要达到的特定的一组经济数量目标，并组织实施。 [观点]： 市场经济会使国家二元化、价格波动、就业水平低下。 计划有利于动员有限的资源刺激经济持久均衡增长。 几乎所有发展中国家都通过计划手段促进经济增长。 混合经济中的计划 发展中国家的混合经济是以大量的政府所有或控制为特征的。 混合经济中的计划形式： 政府利用国内外资金去执行公共投资计划，动员稀缺资源，投入对长期经济目标的实现起作用的领域。 为了保证私人部门与中央政府的社会目标相协调，政府通过政策来控制私人活动。 第二节 发展中国家经济计划 一、[观点]采用计划的理由： 市场失灵 发展中国家由于没有完善的市场机制来保证个人的决策能根据社会的偏好和经济目标使经济活动达到最优，所以计划变得非常重要。 如果没有政府干预，市场将导致对现有和未来的资源的不合理配置，或者将使用分配不符合长期最佳期的社会利益。 2、资源动员和分配 发展中国家不能把有限的资源用在非生产性风险项目上。 经济计划可以通过特别的限制，选择投资项目，并引导稀缺要素的投入。 有利于弥补有限资源对经济的限制。 3、观念和心理 人们认为，以特别发展计划内的形式详细阐述全国经济与社会目标，能够对一个处于分裂状态的国家起到重大的观念上和心理上的影响。 发展计划可以团结动员人民，在政府的领导下，超越阶级、宗教、种族的界限，共同朝着建设国家方向努力奋斗。 4、外援观点 制定一个具有特定部门产出目标和精心设计投资项目的详细发展计划，往往是接受外国援助的必要条件。 投资计划模型 二、计划程序 1、计划程序的特点（基里克教授）： （1）清楚阐述政策目标 （2）达到这些目标的策略（具体目标） （3）贯彻策略的手段，由中央协调 （4）囊括经济的全部领域 （5）运用某些宏观经济模型表明未来的运行 （6）发展计划一般为5年，并有某些长期远景相配合。 2、计划的三个基本模型 计划宏观变量（总量增长模型）： g=(s/k)-δ (哈多模型) n+p= (s/k)-δ n表示劳动力总量增长 p表示劳动生产率增长 这个变型是为了估计国内储蓄是不是足以给不断增长的劳动力提供新的足够的就业机会。 投入-产出模型与部门规划 构造一个部门协调的发展计划 项目评估和社会成本收益分析 项目评估：评估项目对社会整体的效益与成本。 社会成本收益分析的出发点在于，它不承认实际的收入就是社会收益的真实尺度，也不承认实际上的支出就是社会费用的真实尺度。（因为实际的市场价格与实际价值不同，另外，私人投资时也不考虑其外部性）。 三、计划的危机 理论与实践： 要素价格扭曲问题 农村与城市的不均衡 经济结构问题 2、计划失败的原因 资料不足与不可靠 国内外经济因素的干扰 制度上的弱点 政治上的愿望 第三节 市场偏好的重新恢复 鼓吹自由市场效率的国际组织主要是国际货币基金组织和世界银行。 IMF：市场自由化计划是获得贷款的必要条件。 WB：贷款强调政府与私人企业之间合资经营。 发展中国家的政府干预问题 个人通常比政府更知道他们的偏好 政府计划通过指定每一个人都站在同一方向上，风险更大 由于复杂的决策制定机器，决策更僵硬 政府可能不能管理详细计划 政府官僚主义障碍 各级政府之间的协调成本很高 腐败使资源配置扭曲 政府被俘虏 市场经济的社会文化前提 内瑟安·凯菲和罗伯特·多弗曼列出的14个市场经济要求的制度和文化条件： 信誉 8、生产刺激的价值观 法律和秩序 9、个人储蓄激励 私人财产安全 10、理性行为 平等竞争 11、诚实的政府 权力分散 12、反不正当竞争 社区利他主义 13、信息自由 社会流动性