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浅议齐河县农村新型合作社 　　[摘要]齐河县地形以平原为主，其中耕地108万亩，境内沿黄河岸长达52.5公里，耕地面积广阔，土地肥沃，拥有大量的农产品。因此齐河县要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须建立新型农村合作社来解决“三农”问题。农村新型合作社是我国农业现代化进程的创新。近年，专业合作社、农机合作社等新型合作组织得到了快速发展，但不同地区、不同产业发展方式不同。因此政府要做好农村新型合作社的管理与控制是重中之重，这是新时期做好农村工作必须坚持的指导思想。 [关键词]合作社 政策 趋势 管理 [中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）01-0144-02 引言 改革开放以来，我国的农村改革不断深入，各地发挥当地资源的优势，提高了农业产业化的发展。齐河县在促进农民增收、农业增效、发挥资源优势等各个方面取得了积极地作用。但在资源的开发利用、产业协调、形成良好的产业链，实现资源的有效增值和效益最大化上还有缺陷，因此农村的专业化、现代化管理与控制迫在眉睫。 一、齐河县传统农村合作社的现状与趋势 齐河县农村合作社取得了较大的发展，在实践中体现为：为农民增收致富，提升农业综合生产能力，深化农村改革。但发展过程中也出现了一些问题： （一）观念的更新赶不上市场经济体制变化的步伐 齐河县合作社成员多半来自农村，小商品经济思想严重。有本领的人自己去干，而素质较低本领不高的又离不开合作社，因而合作社的总体素质提高较慢，大、中专毕业生又都不愿到农村工作，高层次的专业人员、管理人员比例较低，整个合作社的文化素质相对较低，这也是合作社遇到困境的原因。例如：齐河县大刘社区的合作社。大部分成员是当地农民，文化水平最高的也不过是高中毕业。专业知识匮乏使得他们在盈亏问题上分配不均，影响了合作社成员之间的关系，最后造成合作社的解散。 （二）齐河县各类农村合作社发展不平衡 1.农民专业合作社取得较快发展，而社区合作社发展较慢。截止3月底，全县共登记农民专业合作社366户，同比增加68.1%。农民成员总数达到2.36万人，出资总额4.8亿元，同比增长44.67%和52.89%。1～3月登记农民专业合作社52户。农民专业合作社的比例为：种植业约50%；畜牧业约25%；水产业约4%～5%；剩下为其他合作社（如老年人合作社）。这表明齐河县农村合作社的数量较小、覆盖面狭窄、规模不够大、入社的农民所占比例较小；这表明齐河县农村合作社的发展仍处于初级阶段。能否处理好前期异常复杂而艰难的关系，决定了社区合作社比专业合作社建立的难易程度。2.在研究中把合作社分成三类：合作经济、类政权合作社、社会服务合作社。齐河县调查统计各类农民合作社发展情况显示，类政权合作社分布广，90%的行政村都建立了村民委会；其次是社会服务性合作社，如合作医疗分布达到32.79%、扶贫协会分布达到11.69%；分布范围与社会服务合作社相近的是信用合作社、村经济联合社、专业协会，分别为29.59%、8.46%、7.62%。近几年新型农村合作医疗组织得到快速恢复和发展。 （三）齐河县的农村合作社发展的方式方法不妥当，造成一些具有“个性”的合作社 例如“能人带动型”合作社，主要问题是“内部人控制”问题，因为齐河县许多农民专业合作社成立不规范，没有真正做到“民主控制”而是由少数人控制；政府推动型合作社，齐河县政府过度干预，使农民专业合作社的管理总会受到地方政府的左右；齐河县专业合作社多停留在原料供给等一些低层次服务上，规模相对较小，服务内容单一，带动能力不强，合作层次不高。 二、齐河县大刘新型农村合作社的规范化管理与转型 所谓没有规矩不成方圆，在合作社内部实行规范化管理是极其重要的，也是合作社实现现代化转型的要求。 第一，大刘合作社要做好战略环境分析，充分了解当地的农产品市场信息及其周围其他专业合作社的发展模式、行业环境以及他们的盈利状况。根据市场经济的特点，把握好目标市场。只有这样合作社才能认识到所面临的利与危，了解自身的长与短、实力与不足。才能使农产品与顾客的需求相匹配。扬长避短，创造和获取顾客。 第二，制作良好的人力资源管理制度。大刘合作社要建立良好的招聘、培训、考核制度，招聘一些大、中专毕业生来提高合作社的知识文化程度；对原有的那些农民成员定期举办教育培训，提高他们的专业知识而不是一味的靠经验；对合作社内部人员制定规范的绩效考核制度，定期考核并根据奖惩制度进行奖或罚，对那些违反规定的严重处理甚至解聘。 第三，形成良好的沟通体制。合作社定期举行例会加强个体间的沟通，能提高员工之间的交流及其效率；合作社内部各个部门之间以工作团队为单位进行信息交流和传递，这样有利