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浅谈城市环卫设施规划和建设 　　摘要：随着经济社会的迅速发展，城市环卫设施的规划与建设也引起了足够的重视。本文探讨了环卫规划的概念及内容、城市环卫设施规划与建设存在的问题及环卫设施规划实施的保障措施。 关键词：城市环卫；设施规划；建设 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 引言 城市环卫设施主要包括了城市环卫公共设施、基层环境保护机构、环卫工程设施以及主要环卫工作办公场所，这些环卫基础设施承担着维护城市市容市貌与保持生态环境卫生的重要作用。 一、环卫规划的概念及内容 1、环卫规划的概念 人类从环境污染、资源耗竭等一系列的环境问题中逐渐认识到环境污染和生态破坏归根结底来自于人类过度的、盲目的社会经济活动。作为协调人类、环境和发展的环境规划已越来越引起世界各国的重视。60 年代以来，美、日、英、德、法等国在环境规划管理上先后采取了一系列的行动。同时，环境规划的理论也相继提出并系统化。环境规划遵循和追求的战略思想和根本目标，是使环境与社会经济协调发展，把社会、经济和环境作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究，并对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。规划是环境决策在时间、空间上的具体安排，在一定时期内为达到环境保护目标和措施所做出的决策。这是环境规划涵义的核心部分。 2、环卫规划的内容 城市环卫规划是环境规划的重要内容之一。市环卫规划包括：环境卫生设施规划、管理体制与机构建设设施规划、环境卫生法规建设规划等单项规划及相应的资源分配与投入规划。其中环卫设施规划是环卫规划的主线，包括：环卫公共设施和环卫工程设施。其中心工作是对环卫设施的数量、分布及规摸等进行合理的规划设计。 二、城市环卫设施规划与建设存在的问题 随着我国城市化进程的不断加快，城市人口与外来人口不断增多，城市固有的环卫基础设施已经无法满足现代城市发展过程中的需求。具体问题集中体现在以下几点： 1、机械化作业水平低，环卫工人无作息场所 全省大多数小城市，在道路清扫保洁、公厕管理等方面，至今仍采用原始的手工劳动，环卫工人尚没有从笨重的体力劳动中解放出来。由于环卫工人在露天、流动的环境下工作，按照CJJ27—89(城市环境卫生设施设置标准》规定：在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁工人工作区域内，必须设置工人休息场所，以供工人休息，更衣，停放场所工具等。到目前为止，绝大多数城市尚无工人作息场所，不利于调动环卫工人的积极性。 2、环境卫生管理环节还比较薄弱 总体水平不平衡环卫管理体制、政策还不够健全和配套,标准化、规章制度还有待进一步规范；责任部门多头管理,各自为政,管理权限不清,推诱扯皮现象时有发生；大街小巷经营秩序没有很好的规范,垃圾、杂物到处乱扔的现象没有得到根本的解决,市容卫生状况在个别地方还比较差；对解决城区环境脏乱差的问题,没有一个长效统一的环卫保洁督察评估考核体系和激励机制；个别路段和区域保洁制度落实不够,部分区域仍然存在脏乱差现象,尤其是城市出入口、城乡结合部、城中村、河道和铁路两侧及工地周边垃圾死角还有不同程度存在,影响整体市容环境；部分渣土运输业户野蛮作业,建筑渣土运输撒漏问题仍较突出,渣土撒漏、乱倒现象时有发生,建筑垃圾运输途中管理难度较大,管理部门职责需进一步明确。 3、城市环卫设施规划建设比较难 因为环卫设施的特点现状，使建设具有三难之处：选址难、建造难与还建难。主要因为，市民淡漠的“环卫意识”，环卫专业规划本身就很难得到落实；另外，环卫专业规划和小区详细规划及城市总体规划相脱钩的问题还存在着。当某座小区的详细规划做好，生活设施及楼房建成以后，一座垃圾转运站或者公厕需要“插入”，则是相当困难的，附近的商店、居民与单位经常对其干涉，甚至进行破坏。 三、环卫设施规划实施的保障措施 为确保环卫设施规划的顺利实施，避免规划与建设脱节，必须建立切实可行的环卫设施规划保障措施。 1、把环卫设施规划纳入城市建设总体规划和社会经济发展计划 环卫设施是城市基础设施的重要组成部分，应与城市建设协调发展，与城市居民生活的改善相适应，与其它城市基础设施同步或超前建设，以适应城市不断发展的需要。规划部门在审批建设方案时，应注意审查配套环卫设施的情况，对环卫部门提出的环卫设施建设方案，应优先和重点考虑，放宽环卫设施建设的审批权。 2、实行投资倾斜和其它优惠政策 环卫设施建设应按国民收入的比例优先安排建设和改造资金，环卫基础设施建设费和维护费的逐年增长比例应高于政府年财政预算的增长比例。实行政府优惠政策，鼓励、支持单位或个人自筹资金进行环卫基础设施建设，对垃圾综合利用项目要减免税